COVID-19有可能使全球各地的卫生系统不堪重负。
世界卫生组织已列出10项举措,说明其将如何帮助各国加强卫生系统和大流行病防范能力。
这些举措包括建立含有病原体样本和临床样本的“生物库”,以及推动政府健全卫生信息系统。
2020年是全球卫生领域遭受重创的一年。一种此前未知的病毒迅速在全球蔓延,很快成为主要致死原因之一,暴露出卫生系统的不足。如今,各地区的卫生服务都在努力应对COVID-19,同时为民众提供至关重要的医疗护理。
另一方面,疫情威胁将使过去二十年来来之不易的全球卫生进展出现倒退,例如在防治传染病以及改善孕产妇和儿童健康方面。
因此,2021年各国需要继续抗击COVID-19(尽管有效工具正在不断发展,抗疫仍需持续)。各国还需迅速修复和加强卫生系统,以便能够提供这些工具,并解决导致部分人群比其他人群遭受更多苦难的关键社会和环境问题。
世卫组织及其合作伙伴将与各国同行。我们将努力帮助各国加强大流行病及其他突发事件的防范能力。我们将提醒各国,重要的是让各国团结协作,并让整个政府而不仅仅是卫生部门参与其中。我们还将支持各国建设强大的卫生系统和健康人口。
以下是我们将采取的10项举措:
为全球卫生安全建立全球团结
世界卫生组织将与各国合作,提高其自身的防范能力,以应对大流行病和卫生突发事件。但为使这一努力切实有效,我们将确保各国协同合作。最重要的是,这场疫情一再向我们表明:只有所有人都安全,任何人才算安全。
我们还将帮助应对人道主义环境中的卫生突发事件,这些事件因 COVID-19而加剧。我们将有针对性地提供支持,以更好地保护最脆弱的社区免受卫生突发事件风险的影响,包括城市地区、小岛屿国家和冲突地区。
我们将利用现有伙伴关系并建立新的伙伴关系,打造全球卫生突发事件人才队伍,以扩大、培训并规范高质量的公共卫生和医疗援助。我们还计划建立生物库——这是一个经全球商定的系统,用于共享病原体样本和临床样本,以促进安全有效的疫苗和药物的快速研发。此外,我们将继续重点确保民众获取准确信息,并依托我们与主要合作伙伴的工作,以保护民众免受信息疫情的影响。
加快COVID-19检测、药物和疫苗的可及性
2021年的首要任务是继续推进ACT-Accelerator四大支柱的工作,以实现安全有效的疫苗、检测和治疗手段的公平可及,并确保卫生系统有足够能力提供这些手段。让所有需要的人都能获得有效工具,将是结束这一疫情急性阶段、解决其所引发的卫生和经济危机的关键。
截至2020年底,得益于前所未有的创新速度,管线中已有多项前景良好的工具。当前迫切的挑战是筹集将这些工具送达所需地区所仍然欠缺的关键资金。
ACT-Accelerator在2021年的目标包括:分发20亿剂疫苗;提供2.45亿份治疗;在低收入和中等收入国家为5亿人开展检测;并加强为此所需的卫生系统。
推进全民健康
此次疫情给我们带来的最明确教训之一,是忽视卫生系统所带来的后果。2021年,世卫组织将在本组织的三个层级以及全球各地的合作伙伴中开展工作,帮助各国加强卫生系统,使其能够应对COVID-19,并提供保障各年龄段人群健康所需的全部基本卫生服务——服务要贴近民众,且不致使人陷入贫困。
两项重要举措将为这一工作提供支撑:在各国实施并推广世卫组织新的初级卫生保健计划,以及UHC基本卫生服务清单——这是一项工具,可帮助各国确定所需的基本卫生服务,例如确保妇女能够安全分娩、儿童能够接种疫苗,以及人们能够接受疾病检测和治疗。
为进一步推动这项工作,我们将在2021年——卫生与护理人员年——开展一场全球运动,以加强全球卫生人力队伍。
应对卫生不平等问题
COVID-19疫情凸显了国家之间和国家内部持续存在的严重差距,其中部分差距正在加剧,并有进一步扩大的风险。
2021年,我们将利用世卫组织的最新数据,并以国际承诺(及现有工作)为基础,推动全民健康覆盖,并应对更广泛的健康决定因素。我们将与各国合作,监测并应对卫生不平等问题,涉及收入、性别、族裔、居住在偏远农村或弱势城市地区、教育、职业/就业状况和残疾等关键问题。
我们将重点关注卫生部门可以采取的措施,以确保在整个连续照护过程中公平获得优质卫生服务,同时与其他部门合作,应对健康的社会和环境决定因素。
作为我们为期一年的运动的一部分,在2021年4月7日世界卫生日当天,世卫组织将呼吁采取全球行动,应对卫生不平等问题。
在科学和数据方面发挥全球引领作用
世卫组织将监测和评估围绕COVID-19及其他领域的最新科学进展,找出利用这些进展改善全球健康的机会。我们将维护并加强本组织核心技术职能的卓越性、相关性和有效性,为全球提供从阿尔茨海默病到寨卡病毒等公共卫生问题的最佳循证建议。
通过我们经修订的SCORE技术方案等举措,我们将支持各国加强卫生数据和信息系统的能力,以报告与卫生相关的可持续发展目标
重振传染病防治工作
近几十年来,世卫组织及其合作伙伴坚定不移地努力消除脊髓灰质炎、艾滋病毒、结核病和疟疾等疾病,并预防麻疹和黄热病等疾病的流行。COVID-19使这一工作在2020年大幅倒退。因此,2021年我们将帮助各国向在疫情期间错过接种的人群提供疫苗,用于预防脊髓灰质炎和其他疾病。作为这一推动工作的一部分,我们将努力改善人乳头瘤病毒(HPV)疫苗的可及性,以支持我们在2020年发起的全球新行动,消除宫颈癌。
我们将与合作伙伴一道实施新的为期10年的被忽视热带病(NTD)路线图,其全球目标和里程碑旨在预防、控制、消除和根除20种被忽视热带病。我们还将加大力度,在2030年前终结艾滋病、结核病和疟疾,并消除病毒性肝炎。
应对耐药性
只有拥有有效的药物来治疗传染病,全球消除传染病的努力才能取得成功。因此,与我们的“同一个健康”伙伴——联合国粮农组织和世界动物卫生组织(OIE)——以及各行业的利益相关方合作,保护抗菌药物至关重要。新设立的抗微生物药物耐药性全球领导小组将包括行业负责人和政界领导人,并将于1月首次会议,讨论如何加快在这一关键问题上的进展。与此同时,世卫组织将进一步改进全球监测,并继续支持各国行动计划,确保抗微生物药物耐药性被纳入卫生系统加强和卫生突发事件防范规划之中。
预防和治疗非传染性疾病及精神卫生问题
世卫组织最新的全球卫生估计数据显示,非传染性疾病(NCD)在2019年造成的十大死因中占了7项。2020年,我们看到非传染性疾病患者尤其易受COVID-19影响,也看到确保癌症、糖尿病和心脏病等疾病的筛查和治疗项目在需要时能够惠及所有需要的人群是何等重要。这将是2021年的一项重点工作,此外还将推出新的全球糖尿病契约,并开展一场帮助1亿人戒烟的运动。
我们也看到,疫情及随之而来的封锁、经济安全问题,以及恐惧和不确定性,对全球民众的心理健康造成了毁灭性影响。2021年,我们将支持扩大以社区为基础的心理健康服务,并覆盖冲突或灾害影响地区的民众。
更好地重建
COVID-19在许多方面都是一个关键时刻,为建设一个更美好、更绿色、更健康的世界提供了独特机遇。我们的《COVID-19健康复苏宣言》旨在应对气候变化与健康问题、减少空气污染并改善空气质量,可在实现这一目标方面发挥重要作用。
2021年6月将举办一次会议,重点支持小岛屿发展中国家的卫生事业。与此同时,我们将落实2020年世卫组织/联合国儿童基金会/《柳叶刀》委员会的建议,以确保为我们的子孙后代提供更健康的地球,并继续改善全球营养和粮食系统——包括通过全球食品安全战略以及9月联合国秘书长粮食系统峰会开展相关工作。
团结行动
世卫组织在整个抗击COVID-19的过程中一直强调的一项关键原则,是需要展现更大的团结——国家之间、机构之间、社区之间和个人之间的团结,以弥合病毒得以滋生的防线漏洞。
2021年,我们将把这一点放在优先位置:通过与成员国合作建设国家能力,同时开展新的举措,例如与青年团体合作,加强并扩大与民间社会和私营部门的伙伴关系,并与新成立的世卫组织基金会开展合作。我们的机构能力将加快发展,包括通过新的科学合作以及世卫组织学院。
