本文最初发表于TESS。它是TESS策划的“重振多边主义”系列文章的一部分，标题为世贸组织框架下贸易与可持续发展：从愿景到行动。文中所表达的任何观点和意见均属作者个人立场，不一定代表TESS或其任何合作伙伴或资助方的观点。
世界贸易组织（WTO）与许多其他全球性机构一样，正面临各种挑战。
但尽管如此，它仍是我们构建依托全球贸易的全球绿色经济的最佳途径。
从促进跨境贸易到提供知识共享与讨论平台，世贸组织仍是重要的全球性资产。
世贸组织与其他多边机构一样，面临诸多挑战。然而，各国找到彼此合作、推动绿色经济活动和贸易的方式至关重要。世贸组织可以成为知识交流以及共同探讨复杂问题的良好平台。
世贸组织成员或许尚未准备好建设“绿色世贸组织”，但它们已有许多切实可行的举措，可以借助该机构相互协作，使绿色经济贸易更加便利。
世贸组织成员将于2月26日至29日在阿联酋阿布扎比召开部长级会议。此次会议正值全球贸易和多边主义普遍面临挑战之际，推动经济绿色化的努力也处于艰难时期。去年11月在迪拜举行的联合国气候大会突显出，各国的气候减缓努力仍有不足。部分地区已取得进展，但实现净零转型绝非易事。传统产业需要新技术，新技术需要新的供应链和技能，需要大幅增加资金投入，还需开展更多碳含量映射工作。对政府、工人、企业和消费者而言，真正的挑战已经来临。
我们需要世贸组织的三大理由
为何世界贸易组织（WTO）成员应关注这些讨论？至少有三个理由：
1. 气候行动需要基于规则的贸易体系
世界贸易组织是国际规则型商业的支柱。诚然，其争端解决职能正面临受到威胁。但该组织仍是各国规范跨境货物、服务和投资流动的强大规则与准则来源。企业对此十分认可。在近期围绕绿色转型和经济支持、或供应链韧性的讨论中，很少有高管主张应推翻基于规则的体系。人们普遍认识到，贸易可以通过传播创新、为新技术创造规模经济等方式，帮助世界应对气候变化和生物多样性丧失。
然而，许多企业希望看到世贸组织成员共同努力，使补贴规则更加一致，包括致力于逐步淘汰化石燃料补贴，或解决可再生能源项目外国投资审批进程缓慢的问题。这些诉求需要与各国利益相平衡并加以讨论，这就引出了下一点。
2. 对话大有裨益
绿色转型正处于地缘政治动荡时期。二者并无因果关系，但彼此相关，且未来可能更加紧密交织。此外，若处理不当，贸易可能通过排放转移阻碍各国应对气候变化的努力。同样，应对气候变化所需的产业转型会催生竞争和保护主义动态，从长远看也可能削弱气候行动。
世界经济论坛已绘制出四种贸易与气候变化的未来情景，以探讨潜在趋势。根据围绕这些情景开展的咨询，要避免“指数级灾难”情景——即气候政策引发贸易战并伴随资源民族主义——可以通过政府在若干领域开展讨论来帮助实现。其中之一是碳核算与报告标准。这些标准已大量涌现且可能继续增加，形成不均衡的格局，而各国不可避免地将以此制定贸易政策。
日本在2023年推动七国集团（G7）围绕排放测量方法开展的工作，为净零钢铁产业迈出了良好一步；这些讨论需要被引入更广泛的国际论坛。各国可借助世贸组织开展交流，或至少在此领域分享关键进展的相关知识。提升政府的整体知识水平并搭建制度桥梁，最终有助于私营部门应对碎片化程度较低的格局。
3. 促进绿色经济
企业受益于世贸组织《贸易便利化协定》（TFA）。该协定解决了货物跨境流动时日常面临的实际挑战。通过“全球贸易便利化联盟”（GATF）等倡议，企业还得以与政府合作落实《贸易便利化协定》，聚焦具体困难并着力解决。全球贸易便利化联盟（GATF）
世贸组织成员应借助该机构探讨促进绿色经济活动的方式。当然，“便利化”对不同人而言可能含义各异，这也没有问题。对部分世贸组织成员而言，可能有意愿运用拟议中的《发展投资便利化协定》（IFD）专门聚焦于与气候相符的资本流动。论坛已与巴西和纳米比亚的投资促进机构合作，推动促进气候类外国直接投资进入其经济体的行动。针对与气候相符的投资项目开展有针对性的投资便利化，有助于将投资者对气候行动的兴趣与具体国家需求和经济活动相结合。
对其他世贸组织成员而言，便利化可能意味着努力促进对低碳经济活动至关重要的货物和服务贸易。该领域存在一些政治敏感产品——例如电动汽车——但也有其他产品，其非关税壁垒，如合格评定程序和不同的技术要求，减缓了市场增长和关键技术扩散。贸易与环境可持续性结构性讨论（TESSD）已在深入探讨这些问题方面迈出良好开端。例如，用于将太阳能转化为电能的静态变流器面临61个国家适用的523项技术要求。这些要求可能很重要，未必需要取消，但各国政府可以开展监管合作，以维持既有成效并减少贸易摩擦。
通过世贸组织应对环境挑战
世贸组织成员甚至可以研究如何将贸易便利化等现有工具应用于环境挑战。在一些国家，改善废物管理和材料回收可能需要贸易往来。各国需要追踪废物流动，以避免贸易被用于倾倒。这些内容均由《巴塞尔公约》涵盖，但作为一项环境条约，相关政策制定者可以从边境管理专业知识以及使贸易管理更便捷的新发展中受益。全球贸易便利化联盟与国际植物保护委员会合作，帮助各国推行数字化植物检疫证书，以确保植物和食品贸易安全。世贸组织成员能否鼓励与相关论坛开展同类合作，以实现更高程度的材料循环？
这些内容未必是能成为头条新闻的议题或工作。目前也尚未形成“绿色世贸组织”的整体方案。成员尚未准备就绪，在某些时期内可能仍无法就绪。但基于低碳、再利用和开发替代材料并产生自然正向成果的商业模式，值得鼓励。
贸易在这些新经济活动中有其作用，而世贸组织是各国开展合作的良好途径。
