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联合国大会高级别周（UNGA）每年9月在纽约举行。
第81届会议将聚焦重建信任和管理全球转型，高级别会议涵盖气候行动、海平面上升、大流行病防范以及发展权。
与大会同期，世界经济论坛将举办可持续发展影响会议，汇聚来自政界、商界和民间社会的领袖。
每年9月，联合国会员国的世界领导人都会齐聚该组织位于纽约的总部，辩论最重要的全球性议题。
第81届会议之际，联合国迈入第九个十年，多边合作正处于关键时刻。地缘政治紧张局势、冲突、发展融资压力、快速的技术变革以及持续变暖的地球，仍在持续考验国际体系。
联合国自身也正经历一段变革时期。其联合国80倡议于2025年启动，正从审议阶段迈向实施阶段，改革重点包括提高效率、审查任务授权以及精简联合国体系。与此同时，选举联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯继任者的遴选进程正在进行中。古特雷斯的第二任期将于2026年12月31日结束。
在此背景下，第81届联合国大会的主题为“重建信任，管理转型：造福全人类的联合国”，着重强调合作，以及多边机构取得切实成果的能力。
随着本月谈判启动，以下是您需要了解的联合国大会相关信息。
什么是联合国大会？
联合国大会是联合国的主要政策制定机构，根据《联合国宪章》第四章创建，宪章于1945年6月26日在旧金山签署。
宪章概述了其主要职能，包括“促进经济、社会、文化、教育和卫生领域的国际合作，并协助实现对所有人不分种族、性别、语言或宗教的人权和基本自由”。
大会每年9月至12月举行会议，必要时还会在次年1月至8月再次召开会议。代表们就和平与安全以及新会员国的接纳等问题展开辩论并作出决定。
正如宪章所述，大会可以批准联合国预算、选举联合国安全理事会非常任理事国，并任命秘书长，此外还包括其他事项。2026年，随着安东尼奥·古特雷斯第二任期接近尾声，秘书长任命程序再次启动。
联合国大会：今年的主题与日期
第81届联合国大会将于9月8日正式开幕，一般性辩论将于9月22日至26日举行。
2026年的主题反映出在应对地缘政治、技术、经济和环境变化的同时，重建对多边机构信心的重点。
与联合国大会同期，世界经济论坛将举办其可持续发展影响会议，时间为9月21日至24日，地点为纽约，汇聚来自商界、政府、国际组织和民间社会的领袖。
联合国大会及一般性辩论期间会发生什么？
联合国大会开幕时先进行一分钟的祈祷或默思，随后正式宣誓就任主席。
今年的主席是卡利勒·拉赫曼，孟加拉国外交部长，拥有四十多年国际事务外交经验。
在我们组织的信任正遭受多方面考验之际，联合国即将迈入第九个十年。
卡利勒·拉赫曼，第81届联合国大会主席
联合国大会会议的主要活动，也是最受关注的环节，是一般性辩论。今年，辩论定于9月22日（星期二）开始，世界各国领导人将轮流发言，每人约15分钟。
大会就会员国提出的决议进行表决，这些决议可提交安全理事会，使其具有约束力。
联合国大会最早取得的成就之一，是于1948年就《世界人权宣言》达成一致，确立了全球人权标准。
联合国大会的一个关键时刻是2015年9月，大会就一套17项可持续发展目标（可持续发展目标）达成一致，拟于2030年前实现。所有国家承诺共同努力，消除贫困和饥饿，保护地球，促进和平，并确保性别平等。
可持续发展目标的进展仍明显落后。联合国2026年的评估显示，在139项与可持续发展目标相关的具体目标中，36%已步入正轨或取得中等进展。近一半（49%）仅取得了微小进展，另有15%的指标已退步至2015年基线以下。距离2030年截止期限不足五年，加快落实和融资仍是核心挑战。
融资压力也进一步加剧。官方发展援助2025年按实际价值计算下降了23.1%——这是有记录以来最大的年度降幅——经合组织预计2026年还将进一步减少。
2024年，世界领导人达成了具有里程碑意义的《未来契约》，包括56项行动，旨在“大力推动”可持续发展目标，尤其是加快在和平与安全、全球治理、气候变化、数字合作、人权、性别、青年和后代等议题上的进展。
2026年联合国大会：聚焦哪些议题？
高级别议程以9月18日的年度可持续发展目标时刻拉开序幕。该活动由联合国秘书长召集，将展示旨在加速可持续发展目标进展的行动与解决方案，而当前大多数具体目标仍然落后。
9月23日，各国领导人将齐聚一堂，召开关于气候行动与公正转型的会议。此次活动正值各国面临加快减排、同时确保向更清洁经济转型在社会和经济上具有包容性这一挑战之际。
同日，一场高级别会议将纪念《发展权利宣言》通过40周年。《联合国发展权利宣言》。该宣言于1986年通过，确立了发展作为一项人权，并强调人们参与和受益于经济、社会、文化和政治发展的能力。此次周年纪念会议将聚焦包容性发展，以及平等获取机会和资源的问题。
9月24日，联合国大会将召开一次高级别会议，应对海平面上升带来的生存性威胁，汇聚政府及其他利益相关方，加强国际合作并制定解决方案，尤其是针对风险最大的小岛屿发展中国家和低洼沿海社区。超过五亿多人居住在低洼沿海地区，使他们处于气候变化最严峻挑战之一的最前线。
大流行病的预防、防范和应对将是9月25日高级别会议的重点。该会议承接了《世卫组织大流行病协定》于2025年5月的里程碑式通过，该协定旨在加强国际合作，并使未来的大流行病应对更加公平。
9月28日，各国领导人将纪念《德班宣言和行动纲领》通过25周年。该宣言和纲领于2001年世界反种族主义大会上通过。联合国将其描述为打击种族主义、种族歧视、仇外心理及相关不容忍现象的全球框架，今年的会议旨在重申政治上对其落实的支持。
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