科技外交正成为各国参与数字经济并应对其挑战与机遇的重要工具。
但需要采取包容性方法来塑造科技外交，以确保纳入低收入经济体的观点。
扩大科技外交的范围，纳入多元利益相关方，是实现数字经济公平和可持续增长的关键。
数字技术不仅改变了全球经济，在过去二十年里也已成为我们社会结构不可或缺的一部分，数字经济的占比已经达到全球国内生产总值（GDP）的15.5%以上。
事实上，据估计，经济中新创造价值的70%将在未来十年内基于数字化平台商业模式产生。人工智能（AI）、数据治理、数字贸易、数字权利和网络威胁等新兴技术和趋势正在重塑国际关系。
然而，数字经济的扩张也带来了巨大挑战。其中，实现普遍宽带接入（这对数字包容至关重要）需要约4300亿美元。
与此同时，自动化的快速发展可能带来大规模劳动力被替代的威胁，可能影响超过发达经济体20%的工作岗位和新兴经济体10%的工作岗位，时间截至2030年。
此外，这些变革的速度正超出全球合作机制当前能够有效适应和应对的能力。
为应对这些挑战，各国正把数字战略纳入其核心政治和经济规划。不仅如此，它们还开始拥抱科技外交，认识到需要采取协作方式，以有效代表和维护其在全球数字经济中的利益。
迈向科技外交的举措
丹麦于2017年任命首位科技大使标志着具有里程碑意义的时刻，此后超过20个国家设立了类似职位。联合国于2022年任命科技特使进一步凸显了科技外交在塑造协作式数字未来方面日益增长的重要性。
科技外交无论是在双边还是多边层面，都超越了利用技术力量建立更强大、更具韧性的国际纽带的范畴，还推动就标准化规则、共同框架和惠及所有相关利益方的联合项目展开对话。
科技外交也是促进各国和各实体在数字经济中的利益、通过整合资源推动创新以及妥善应对数字格局复杂性的关键工具。
认识到在这一新时代，数字接入是一项权利，而不仅仅是一种特权，各国政府需要紧急优先推进区域和国际层面的数字合作。
在未来几年，科技外交的重要性只会与日俱增，其国际化和拓展将变得至关重要，以促成共同协同效应和可持续增长。
科技外交的不均衡格局
尽管取得了这些进展，科技外交的覆盖面仍然不均衡。许多低收入国家因资源和专业知识有限而落后。
这一差距可能使这些国家被排除在数字经济的关键讨论之外，并在欠发达经济体本已受到数字风险的不成比例影响的情况下加剧数字鸿沟（图1）。
例如，最不发达国家（LDCs）64%的人口无法接入互联网，而高收入国家这一比例为8%。这一鸿沟不仅关乎连接性，还关乎可及性，以及参与和加速数字经济增长的能力与机会。
尽管数字挑战对其人口产生不成比例的影响，低收入经济体和最边缘化的利益相关方比以往任何时候都更需要在全球数字舞台上发声，并参与全球科技讨论。
他们的观点和经验对于应对数字挑战具有不可替代的价值，因为他们能够提供独特见解以及切合其具体环境与需求的现实解决方案。
协作是实现包容性科技外交的关键
要使科技外交真正有效，就必须具有包容性，汇集来自政府、私营部门、民间社会和学术界的多元观点。
确保中低收入经济体同等参与这一对话非常重要。这些多元观点对于应对数字鸿沟带来的独特挑战和机遇至关重要。
科技外交需要提升至最高政治层面，并与气候变化和经济发展等其他关键全球议题一并纳入考量。将科技外交制度化，甚至纳入领导人层面，符合各方利益。
若干倡议正在引领促进包容性科技外交的工作。数字合作组织（DCO）成立于2020年，致力于通过促进全球多利益相关方在数字经济领域的合作，加速数字经济的包容性增长。
东盟数字框架协议（DEFA）于2023年9月启动，旨在建立该地区一个协调一致、包容的数字经济。2023年11月，英国主办了首届全球人工智能安全峰会，为国际人工智能治理奠定了基础。
扩大科技外交的范围
为进一步加强全球科技外交，数字合作倡议的参与必须广泛且包容。这意味着不仅要让政府参与，还要让私营部门、学术界、民间社会以及妇女和青年等边缘化或弱势群体参与。
此外，科技外交不应局限于双边或多边谈判。它还应涵盖更广泛的活动，包括能力建设、知识分享，以及共同标准和框架的制定。
世界经济论坛如何推动可持续和包容性的数字经济？
这一做法将有助于确保所有国家，无论其经济状况如何，都能有意义地参与全球数字经济。
当我们站在快速演进的数字格局的十字路口，全面科技外交的需求从未如此迫切。通过拥抱包容性方法并扩大科技外交的范围，我们可以确保所有国家都能在塑造数字未来中发声。
这不仅超越了经济增长，更关乎数字时代的公平、安全与可持续性。我们全球数字经济的未来，取决于我们能否共同协作、创新并应对这些挑战。
