数以百万计儿童的生命、发展和福祉正受到冲突、气候相关灾害、经济不稳定以及数字鸿沟的威胁。
可持续发展、对数字公共基础设施的投资以及新的融资解决方案,有助于解决我们面临的一些最持久的挑战。
在高度碎片化的世界中,发挥私营部门的创新能力和速度,对于为儿童搭建桥梁、增强其韧性至关重要。
对数以百万计的儿童而言,这个世界十分艰难。他们正面临冲突、气候相关灾害、经济不稳定以及日益扩大的数字鸿沟,所有这些都在威胁着他们的生命、发展和福祉。
正如联合国儿童基金会的《2025年全球展望——儿童前景》报告所示,2025年的儿童前景并不乐观。距离确保可持续未来的全球最后期限仅剩五年,与儿童相关的联合国可持续发展目标(SDG)指标中,有三分之二面临无法实现的风险,除非立即加速采取行动。联合国可持续发展目标(SDG)指标面临无法实现的风险,除非立即加速采取行动。
儿童的人道主义需求规模处于历史高位,每天都有更多儿童受到影响。我们估计,2025年将有2.13亿儿童、分布在146个国家和地区需要在当年获得人道主义援助——这一数字高得惊人。
冲击儿童的人道主义危机与气候危机
这包括加沙、苏丹和乌克兰的危机。此外,布基纳法索、刚果民主共和国、海地和缅甸等地的人道主义紧急情况同样不容忽视,而这些地方往往很少出现在全球媒体的报道中。
与此同时,儿童面临的气候危机风险日益加剧。目前,超过10亿儿童——约占全球儿童的一半——生活在极易受到气候变化影响的国家。
他们越来越多地遭遇干旱和热浪、更强烈的风暴、更大范围的洪涝、空气污染和疾病。与气候变化相关的灾害正在扰乱儿童获得营养食物和安全饮水的渠道,并削弱基本社会服务的提供。
气候变化和冲突也迫使儿童离开家园和社区,而且往往不止一次。截至2023年底,近5000万儿童因冲突、暴力和自然灾害而流离失所,占全球被迫流离失所人口的40%。
洪水、干旱和风暴等极端天气每天导致估计2万名儿童流离失所。平均而言,儿童的流离失所状态持续五年,这意味着许多儿童将童年中多达四分之一的时间在收容地度过,其基本权利往往得不到保障。
资金不足以满足人道主义需求
遗憾的是,资金未能跟上日益增长的人道主义需求。联合国儿童基金会依赖灵活的人道主义资金,即不专门指定用于特定紧急情况的资金,以便迅速应对新出现的危机、预判未来风险,并将资源公平分配到最急需的地方。这对于向那些已在很大程度上被国际社会遗忘的紧急情况中的儿童提供援助也至关重要。
私营部门可以通过提供灵活的资源和技术专长来扭转这一趋势,这两者都将帮助我们挽救儿童的生命,并加强他们长期依赖的社会体系。
私营部门还可以在帮助减轻气候危机对儿童的负面影响方面发挥关键作用。它拥有专业知识、资源和能力,能够以创新、速度和规模推动应对气候变化的重大变革。通过发挥这些能力,我们可以放大气候行动的成效。
联合国儿童基金会的“今日与明天倡议”(TTI)是全球首个面向儿童的气候风险融资平台,旨在减少直接受热带气旋灾害影响的儿童人数,同时增强社区韧性。
目前已在八个试点国家提供高达1亿美元的保障,通过一项以儿童为重点的参数型保险政策,惠及估计1350万名儿童及其家庭成员,为期三年。通过与更多私营部门合作伙伴共同推进这一倡议,我们可以扩大其影响范围,覆盖更多地理区域中的其他气候相关灾害。
除气候变化和冲突之外,经济危机和贫困也影响着数以百万计儿童的生活。目前,近4亿儿童生活在债务困境国家。2024年,发展中国家仅“利息支付”一项就占用了政府收入的14%,是15年前支出的两倍。
债务危机,加上优质官方发展援助(ODA)的减少,意味着各国在教育和医疗等领域的投资不足,这不仅削弱了其偿还债务的能力,还造成了代际贫困的恶性循环。
最弱势的儿童,包括女童和残疾儿童,因基本服务的缺失而遭受严重不成比例的打击。对儿童未来投资的不足,会限制未来可用的技术型和受过教育的劳动力,从而直接影响企业。私营部门必须加入债务减免的倡导行动,并支持公私合营伙伴关系等创新融资机制的发展,以确保对当代和未来几代人的投资。
联合国儿童基金会正在探索主权债务解决方案如何在实现儿童相关可持续发展目标的过程中发挥作用,具体途径是通过金融重组,使负债国能够在实现预先商定的儿童相关基准的前提下,让其债务更易于管理。
私营部门是向儿童提供数字服务的关键
私营部门在向儿童和家庭提供数字服务方面负有关键责任。目前,低收入国家近26%的人口可以上网,而高收入国家这一比例超过95%。仍有太多儿童——尤其是女童——被排除在互联网之外,其原因包括负担能力不足、缺乏包括电力和宽带在内的基础设施,以及数字技能和素养薄弱等多重因素。
在政府服务日益通过数字公共基础设施(DPI)提供的世界中,数字不平等有可能进一步加剧。对数字公共基础设施的日益关注是迈向数字化转型的可喜一步。但要发挥数字公共基础设施的潜力,并将对边缘化儿童的风险降至最低,需要政府、国际组织和私营部门共同努力。
我们面临的挑战是全球性的,但解决方案必须同时满足全球和地方需求。我们需要超越服务提供本身的体系,将韧性融入儿童生活的每一个领域,使他们不仅能够应对,还能够预见。
这可能包括保护社区的防灾框架、既能应对眼前风险又能应对未来风险的包容性医疗保健,或是能够在紧急情况下灵活调整的教育体系。
为应对这一不断变化的全球环境、实现与儿童相关的可持续发展目标,并确保我们能够兑现促进平等的承诺——让每一个地方的每一个儿童都受益——我们必须与私营部门携手扩大行动,推动落实儿童权利,并确保儿童得到保护、支持,并能够茁壮成长。
如今比以往任何时候都更需要我们拥有迅速行动、把握每一个机遇的能力——扭转对数十年来来之不易的进展的威胁,选择团结而非分裂,选择韧性而非脆弱。
