社会不平等、气候变化、人口结构变化、全球移民和数字化转型，是欧盟和经合组织成员国政府面临的最大挑战。它们的应对措施有多大的前瞻性？日益加剧的政治极化和民族主义民粹主义如何影响政策制定？
今年的可持续治理指标（SGI）指出，可持续的国家政策制定和国际协调的政策解决方案，其前景近来已危险地大幅恶化。该国际监测工具揭示了经合组织和欧盟全部41个国家的未来可持续发展能力。我们依据136项指标评估政府行动和改革，评估工作由100多位国际专家参与。
各国的表现始终存在很大差异。然而，鉴于各国应对全球金融危机后果的方式各不相同，以及是否以兼顾社会和生态可持续性的方式应对，这种差异进一步扩大。国际合作也陷入停滞，尤其是在气候保护方面。令人担忧的是，我们的指标显示，各国在民主质量和法治发展方面的差距正在进一步拉大。
以瑞典为首的北欧国家仍然是最具未来发展准备的国家。但即便是它们，也面临一系列艰巨任务，例如收入不平等迅速加剧，以及持续推动难民融入劳动力市场。此外，芬兰正苦于劳动力市场疲软。其失业率排名如今在经合组织和欧盟的41个国家中仅列第31位。在最大的经济体中，政策绩效排名仍位居前十的只有德国和英国。
各国就业政策表现不一
在报告期内，大多数经合组织和欧盟国家继续从经济和金融危机的后果中恢复。过去被称为“危机国家”的美国、爱尔兰、意大利、西班牙和葡萄牙尤其如此；这些国家近年来实施的经济政策结构性改革，如今正对劳动力市场产生积极影响。
尤其是爱尔兰，自2015年以来，经济政策已实现令人瞩目的复苏。其债务与国内生产总值之比从2013年的120%降至2016年的76%。强劲的经济增长使失业率在2016年12月降至7.2%，并带动就业人数增加，尤其是高技能劳动者的就业。
相比之下，奥地利和法国劳动力市场近期的发展远不能令人满意。作为回应，法国总统埃马纽埃尔·马克龙实施了一系列结构性改革。此外，他最近发表重要演讲，支持对欧盟进行根本性改革，目标是在经济和社会政策领域深化欧洲一体化。
另一方面，奥地利新任总理塞巴斯蒂安·库尔茨则采取相反路线，流露出疑欧和民族主义立场。他显然着眼于限制欧洲一体化，而不是深化一体化。
社会可持续性改善有限
各国在为更多民众改善劳动力市场准入，并让他们能够长期参与即将到来的经济复苏方面，进展相对缓慢。在社会可持续性领域，绝大多数工业化国家要么原地踏步，要么仅取得温和进展。在可持续医疗保健和面向未来的养老保障领域，这种停滞尤为顽固。考虑到许多国家的婴儿潮一代将在未来几年退休，这一发展极其令人担忧。
此外，波兰、美国、墨西哥、斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚和匈牙利等国的社会可持续性停滞不前，甚至有所倒退。这些国家在这一领域原本表现就不佳，近来政治格局也高度极化，或受到民族主义民粹主义势力崛起的影响。这些负面趋势在优质普及教育和家庭政策等关键领域表现得最为明显。这一发展进一步扩大了这些国家与北欧领先国家群体之间的社会政策差距。
国际合作进展甚微
生态可持续政策领域也存在巨大分歧。美国、墨西哥、波兰、澳大利亚、韩国、以色列、土耳其和希腊等环境政策表现原本就不佳的国家，情况进一步恶化或改善不足。高度参与国际合作的国家与只选择孤立、缺乏协调地参与的国家之间的差距，也日益固化。
法国和德国进一步扩大了在这一领域的参与，而大多数工业化国家则因经济和金融危机进一步缩减了气候政策方面的投入。加拿大是值得称道的例外：它开征环境税，在可再生能源领域创造了新的就业岗位，并积极支持《巴黎气候协定》。
各国民主发展差距日益扩大
研究中的各国在落实民主程序和标准方面程度不一。波兰、匈牙利、土耳其和墨西哥的发展令人十分担忧。尤其是土耳其和匈牙利，在调查期间与经合组织其他成员国的距离显著拉大。
两国观察人士都注意到，政府对法治的支持出现了极其令人担忧的倾向，司法独立、新闻自由和对少数群体的有效保护等基本原则受影响最大。两国社会都不能再理所当然地认为，媒体、社会团体或议会能够有效制约政府。
