在国际发展中培育商业思维的5种方式

Congolese workers fashion tin stoves funded by international development funding.
Congolese workers fashion tin stoves funded by international development funding.Image: WCS, WWF, WRI/Molly Bergen
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  • 国际发展与商业思维并非对立力量,当前国际发展恰恰需要商业思维所带来的额外的目标导向。

  • 在全球援助危机之际,世界经济论坛的“重塑援助”全球未来理事会(GFC on Reimagining Aid)致力于提出提案,探讨国际合作如何更好地应对全球性挑战。

  • 优化国际发展的许多解决方案,都是商业界日常已在应用的成熟原则。

几十年来,国际发展与商业利益被视为相互对立、甚至彼此对抗的力量:一方以公共利益为导向,另一方以利润为导向。这种非此即彼的思维已不再适用。从气候融资到基础设施,从中小企业增长到数字包容,当今挑战的规模和紧迫性要求采取更为务实的方法。当前迫切需要借助商业领域的纪律性、效率和问责机制,以推动发展成果的实现。

传统援助领域正陷入危机,受地缘政治动荡和战争影响,资金流动持续减少。在此背景下,世界经济论坛的“重塑援助”全球未来理事会(GFC)旨在探讨此次行业危机如何能够成为契机,推动发展合作朝着更好的方向转型。理事会成员普遍认为,共识正在形成:我们必须超越对发展为何重要的争论,转而聚焦于如何切实有效地推进发展。

令人鼓舞的是,许多答案并不激进。它们是经过商业领域严格检验的实用成熟原则,能够帮助重塑发展模式,以取得更大成效。

5项关键商业原则

1. 以客户和成果为先

发展工作常常忽视了其原本旨在服务的人群。商业思维的出发点,是将客户置于核心位置,并明确界定对他们而言何为成功。

在发展领域,“客户”最终是指那些其成功能够带来切实成果的小农户和创业者,也包括亟需高效、运转良好的基本服务的社区。他们的需求、偏好和约束条件,必须在整个项目周期中始终居于核心位置。

无论是公共、慈善还是私营的资助方,都不应仅被视为捐赠者,而更应被理解为成果的投资者。各方在影响力、风险与回报的谱系中持有不同视角:有些优先考虑影响力,有些注重财务可持续性,还有许多则兼顾两者。然而,他们共同的要求是:可信的投资方案、清晰的实施计划以及对执行的信心。

这一转变具有重要意义。它将体系从以拨款和活动为核心的投入驱动模式,转向以结果为锚点的成果驱动方法。清晰的里程碑、可衡量的成果以及持续的反馈循环至关重要。如果成果未被界定、跟踪和达成,无论是公共资本还是私人资本,都将难以持续。

这也是“重塑援助”全球未来理事会工作的核心所在,该理事会正在探索更加公平、以成果为导向的合作模式,以使所有参与方的激励机制保持一致。

2. 保持简洁,力求规模化

复杂性是规模化的敌人。发展项目往往设计过度复杂、成本高昂且实施缓慢。商业领域的一项关键经验是:在最大化影响力的同时,更加聚焦于简洁性并降低成本,可以释放出更广泛的覆盖范围。这并不意味着降低目标要求,而是意味着在执行中优先考虑清晰度和效率。

商业思维同样优先考虑证据而非假设。发展实践者不应依赖对何为有效、何为所需的“最佳猜测”,而应严格审视问题,检验假设,并根据客户的实时反馈进行调整。数字工具和数据使持续监测进展并在必要时及时纠偏日益成为可能。

关键在于,制度体系必须使激励机制与成果保持一致。发展框架往往奖励支出和合规,而非成效。更为有效的做法是,通过基于里程碑的交付、透明的报告以及对表现不佳者的问责措施,将资金与问责同绩效挂钩。发展行为体可以借鉴商业领域所展现的执行纪律。

3. 通过更精明的风险分配推动更大规模的资本动员

若要实现规模化的发展,必须动员更多资本。这需要转变对风险的认识和管理方式。

传统上,发展融资侧重于风险缓释,通常依赖公共或优惠性融资来吸收或抵消各类风险。在发展融资总量不断下降的背景下,我们已无法继续低效使用这一资源。更有效的模式是风险分担,即将风险分配给最有能力管理风险的一方,包括能够恰当定价并承担风险的私营部门参与者。

与此同时,还需要更清晰的融资路径来支持增长。新兴市场中最持久的挑战之一,是股权融资与债务融资之间的脱节。创业者往往能够获得早期资本,却难以过渡到推动增长所需的大规模债务融资。弥合这一“股权—债务衔接”断层,对于支持企业在整个生命周期中发展并释放可持续的发展成果至关重要。

4. 借助伙伴关系实现整合

发展工作高度碎片化。项目筹备、融资和实施环节往往相互割裂,造成效率低下和延误。采用更加整合、端到端的价值链方法,尽早汇聚合适的专业能力,并围绕交付使各利益相关方保持一致,能够显著改善成果。

政府在促成这一点上发挥着决定性作用。稳定的政策框架、清晰的监管规则以及有效的公私对话,为投资和实施提供了所需的“空中掩护”。没有这样的支持环境,即便设计精良的举措也难以实现规模化。

在全球层面,发展融资还存在重复和交叉的问题。采用更加协调的“全球资产负债表”视角,使各机构和资本更有效地保持一致,可以减少低效并提升整体影响力。

因此,伙伴关系并非可有可无,而是根本所在。但伙伴关系必须超越协调,迈向真正的一致:所有参与方朝着共同成果努力,并明确界定各自的角色、激励机制和问责责任。

5. 坚持渐进且有纪律的推进(影响力将随之而来)

变革并非总是源于宏大的举措。

一个实用的经验法则是:发展进展中,70%来自渐进式改进,20%来自结构性改革,10%来自大胆创新。尽管突破性想法至关重要,但持续的渐进式变革往往能带来最可靠的成果。

融合最佳实践

在发展领域采纳商业思维,并非意味着将援助商业化,或将利润置于人之上。而是要为我们设计和实施解决方案的方式带来更强的纪律性、效率和问责机制。

随着世界经济论坛“重塑援助”全球未来理事会继续探索发展合作的未来,有一点是清晰的:融合公共目标与私营部门实践的优势,已不再是可选项,而是必不可少。

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