我们身处其中的全球体系似乎正在失控。世界各地的新闻头条都在告诉我们，许多社会出了问题。我认为，今天我们在各个国家和社会看到的许多变化，都属于一个相互关联、因果交织的网络。整个全球体系正承受压力。我们必须确保它重新恢复平衡。
我相信这是可能的，下面我将阐述我认为如何才能实现这种再平衡。但首先，让我们看看当前全球失衡的程度。体系之所以失控到这种地步，有四个原因。
1. 全球体系空前复杂
在一个拥有77亿人口的世界里，我们的全球体系比历史上任何时期都更加复杂，这不足为奇。1945年，构成当前全球体系的基础要素建立之时，世界人口还不到如今的三分之一。全球经济的情况也类似：第二次世界大战后，出口额仅占全球GDP的5%。如今，这一比例约为当时的五倍，而全球GDP也已大幅增长。
2. 第四次工业革命推动变革加速
世界不仅变得更加复杂，变化也越来越快。第四次工业革命带来的新技术已经超过此前任何一次工业革命，包括人工智能、物联网、自动驾驶汽车和基因编辑等。此外，第四次工业革命由速度越来越快的芯片，以及芯片计算能力的指数级增长所推动。除硅谷、深圳和其他科技中心的少数机构外，几乎所有组织都越来越难以跟上这种变化。
3. 全球治理的引导机制已经过时
面对这个复杂且快速变化的世界，20世纪中叶建立的全球治理引导机制正迅速过时。联合国成立时，中华人民共和国尚不存在；而不久之后，中国就将成为世界最大经济体，并且已经是一个重要的政治力量。在自动化和3D打印的时代，关于如何实现经济发展的华盛顿共识已不再适用。时至今日，也没有任何国际组织真正估算过数字经济的规模。
4. 许多国家发生民众起义，源于广泛的民意呼声：要重新掌控社会
人们看到，就连主权国家政府也会被技术变革的速度打个措手不及，且无力应对，于是世界各地的人们纷纷起来反抗。有些人把怒火指向欧盟等超国家组织，有些人指向外国人和外国，有些人则反抗本社会的其他成员。许多人还在反抗政治或经济体系，因为它未能让广泛民众获益，或未能应对气候变化。几乎所有人都有同一种感受：他们想重新掌控一个令他们感到遥不可及的体系。
这就是我们当今所处世界的整体状况。但我们的全球体系也是一系列彼此依存的复杂子系统，而每个子系统如今也都失去了平衡。它们共同形成了威胁我们未来的危险组合。
全球体系由五个子系统构成：生态系统、经济系统、技术系统、社会系统和政治系统。
生态子系统
可以说，这是五个子系统中最重要的一个。没有平衡的全球生态系统，其他系统都无法运作。关于全球变暖，联合国政府间气候变化专门委员会于2018年10月发出严峻警告：我们只剩12年时间来避免全球气候变化灾难。确实，如果我们现在不大幅改变方向，全球气温几乎肯定会升高超过2摄氏度，其后果将几乎无法逆转。
与此同时，我们逐渐认识到，全球变暖本身只是人类世的一个方面。例如，我们的海洋也正遭受其他形式的破坏。2016年在达沃斯，有人警告称，如果我们继续大量生产一次性塑料，到2050年海洋中的塑料可能会比鱼还多。
今年，灵长类动物学家简·古道尔、纪录片制作人戴维·阿滕伯勒爵士和世界自然基金会总干事马可·兰伯蒂尼警告说，我们正在给地球造成其他无法弥补的伤害。这让人们更加坚信，我们需要为整个自然界制定一项新契约。
经济子系统
国际货币基金组织1月再次下调全球经济增长预测，将2019年的预测下调至3.5%，2020年也只略高一些。国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德警告说，“世界经济增长放缓之际”，“风险正在上升”。经济减速之时，美国及其他地区的企业债务水平几乎是2007年的两倍。中国地方政府债务也大幅上升，欧洲仍未完全从此前的危机中恢复。显然，下一次衰退来袭时，我们几乎没有回旋余地。
贸易问题带来了更多经济担忧。几十年来，贸易助力创造了世界有史以来最大规模的财富增长。但几年前以来，贸易占全球GDP的比重开始下降。随着主要国家把贸易战作为经济政策工具，情况势必恶化。这是一场危险的赌博。在复杂的全球经济体系中，贸易限制几乎必然会造成意料之外的负面后果。
技术子系统
互联技术在全球体系中发挥着前所未有的重要作用，但它带来的风险也前所未有。我们的《2019年全球风险报告》指出，除了气候变化和极端天气事件，大规模网络攻击以及关键IT基础设施和网络崩溃也是最令人担忧的问题之一。
迫在眉睫的网络威胁出现之际，突破性技术正以越来越大的程度影响着我们，而我们尚未学会如何应对。例如，对于人工智能，我们所见不过是冰山一角。它将使更多任务实现自动化。由于数据收集更加丰富，它还能预测比现在更多的事情。争夺下一轮主导权的重大较量已经开始，焦点就在人工智能。
要让人工智能中的数据使用产生积极成果，我们必须确保所用数据既多样化，又是通过恰当方式获取的。在这些方面，巨大的挑战日益引发人们对偏见和隐私的担忧。拥有规模大且多样化数据集的国家，或建立跨境数据流动协议以形成这类数据集的国家，将更有条件充分利用机器学习。人口较少的国家，以及人口众多却缺乏通过物联网收集数据所需数字基础设施的国家，则可能在这场竞赛中进一步落后。
社会子系统
部分由于第四次工业革命的技术进步让大型科技公司掌握了巨大权力，我们再次生活在一个“赢家通吃”的社会和经济环境中。这些公司的力量与一种新兴的“无产者”处境形成鲜明对照；这种处境正在世界各地出现。
法国“黄背心”运动参与者、美国中西部和阿巴拉契亚地区的“被遗忘者”，以及巴西、菲律宾和印度的民族主义选民，乍看之下似乎各不相同。但他们都在短短几年间走上前台，绝非巧合。技术进步让许多人掉队，加剧了差距，同时也向他们展示了受益者的世界。
全球政治体系
曾经有两个大国争夺全球主导权；到1990年，只剩下一个：美国。以美国为主要政治力量、以市场资本主义为主导经济理念的单极世界已经终结。2019年齐聚达沃斯的，是一个新的多极、多元理念并存的世界；它极其脆弱，因为新兴力量的崛起，必然使原有霸权面临更加敌对的环境。
这让我想到了亟待回答的核心问题：在这些方面都失去平衡的世界里，我们如何重新掌控体系？
我相信，如果我们能建立一个推动全球体系变革的规范框架，就能开启繁荣与相对和平的新时代。若执行得当，这一框架可以引领我们从失衡走向平衡，从动荡、民族主义和保护主义迈向全球化新时代——全球化4.0。全球体系变革应遵循哪些规范？我提出以下七项。
第一，采取协作式全球治理方式，尊重多极化和多样性。新的全球体系应以共同利益为基础。它应建立在协调实现共同目标之上，而不是通过合作来实现共同战略。 《巴黎气候协定》就是一个例子。协定就我们要实现的“目标”达成一致，但让各主权国家自行决定“如何”最好地实现本国目标。
第二，新的全球体系应更多以利益攸关方为中心。各国在顾及所有利益攸关方时取得了最大进步，这些利益攸关方包括公民社会、企业、政府以及个人公民和团体。我的祖国德国就是如此，今后所有国家也应如此。
第三，我们的体系应更具可持续性。早在20世纪70年代初，罗马俱乐部就警告我们，增长终有一天会遇到极限。它对这些限制中短期的马尔萨斯式因素判断有误，但对增长极限的环境层面判断得非常准确。据估算，过去三十年间，全球生态系统所能提供的潜在价值最多损失了四分之一。我们不能任由它进一步退化。
第四，我们的体系应更具包容性。个人盲目追求自身利益，或许能积累更多财富。但为了社会利益，我们必须确保不让任何人掉队。在许多社会中，这很可能意味着重新重视再分配政策和税收。
第五，我们的体系应实现更好的性别平衡。长期以来，我们生活在一个按性别给予各种特权的世界。21世纪必须成为改变这一状况的世纪，让女性在政治和商业领域的参与程度达到或接近男性。我们在年度会议上仍致力于逐年提高女性参与比例，今年也再次如此。
第六，体系应更加以人为本。这并不是说我认为人类应该向机器人开战，而是说，与它们协作时，我们的力量会更强大。在发展全球体系时，我们必须确保人及其需求以及所有物种的优先地位高于机器。
最后，我们未来的全球体系应以更坚实的伦理为基础。它需要消除腐败和各种过度行为造成的扭曲。精英阶层需要成为更值得信赖的榜样。简言之，我们需要让全球化重归道德。
如果我们在前面提到的全球各子系统中一贯落实这些规范，我相信就能将全球化4.0塑造成一股全球化浪潮，带来比历史上任何时期都更加深远、惠及更广泛人群的繁荣与稳定，甚至超过20世纪90年代和21世纪初上一轮全球增长浪潮所带来的繁荣与稳定。
当然，要让各个子系统恢复平衡，还需要分别开展对话。例如，在社会经济体系中，各方需要就财政政策的新规则达成一致。随着不平等加剧，以及由“赢家通吃”驱动的行业兴起，我们几乎肯定需要提高财富税、降低劳动税，并采取反垄断行动，以确保竞争和选择得到尊重。
在技术子系统中，我们必须就人工智能和基因编辑的新规则达成一致，确保它们以必要的伦理原则为基础。在社会子系统中，我们需要从对物质的执着转向更注重人文关怀，尤其是在老龄化社会中。
我所描述的所有系统性变革对整个世界意味着什么？最重要的是，它们表明没有任何单一行为体有能力恢复全球体系的秩序。如果世界曾经是单极的，那么那个时代已经过去。如果曾经存在拥有绝对主权的政治体系，那么它如今已不复存在。我们可以背弃如今生活的数字互联、环境相连的世界，却无法逃避这一现实。面对这一事实有两种方式，一种消极，一种建设性。
消极的做法会使国家领导人只关注本国利益，并认为维护国家社会凝聚力是唯一优先事项。然而，这种态度只会进一步瓦解全球体系。
建设性地应对新的全球现实，意味着全球体系可以得到强化和恢复。当然，这无法像过去那样自上而下地实现，而应从基层着手，强化体系的各个要素。要重塑这些要素并消除它们之间的扭曲与失衡，必然需要多方共同努力。
为了证明这种做法行之有效，我想分享2019年世界经济论坛达沃斯年会取得的几项重要成果：
- 多方利益攸关方宣布承诺在2020年前为自然界制定一项新契约。世界自然基金会、国际商会和其他多个利益攸关方全力支持这一目标。
- 世界贸易组织也宣布了贸易领域的一项类似成果。数十个国家表示将开始制定数字贸易规则。
- 2019年年会取得了创纪录数量的具体成果这得益于多方利益攸关方参与和自下而上的系统性方法。
但进步需要在达沃斯之外、全球体系之外继续实现。现在让我尝试回答最后一个关键问题：这种系统变革理论对各国领导人和政府意味着什么？在脆弱的全球体系中，我们需要建立强大的国家子系统来吸收冲击，从而增强韧性。我认为，建设具有韧性并面向未来的国家体系，主要有三大支柱。
第一，政府需要采取前瞻性做法。好消息是，如今这已成为可能。丰富且易于获取的数据和人工智能，使我们能够从回顾过去的分析转向预测性分析，从被动分析转向主动分析。政府投资于实现这一转变的工具，并学会以负责任的方式收集和处理现有数据，至关重要。
海啸预警系统的发展就是前瞻性做法的一个例子。直到最近，斯坦福大学研究人员还表示，这类系统只能使用预先计算的地震与海啸之间的关系。如今，新方法可以进行实时估算。
此外，新的地质传感器还能更准确地预测各种情况，从特定地区未来发生地震震动的可能性，到该地区遭受洪水侵袭的概率。这类技术可以帮助政府决定在哪里建设关键基础设施，或在哪里允许建造住宅。
建设有韧性的国家体系的第二大支柱，是整合资源。政府机构仍常常各自为政，无论是在一国内部还是跨国之间都是如此。通过整合资源并连接智能系统，政府可以降低体系的复杂性，增强国家体系的敏捷性和韧性。
政府的最后一大支柱应是持续探索、适应和扩大规模。我们在世界各地的世界经济论坛第四次工业革命中心率先实践了这种治理方式。
我们建议政府通过快速原型设计，并在有限环境中测试技术政策。技术变化迅速，政府也应如此。
我们今天所处的世界正受到全球体系失衡的困扰。如果不尽快解决，它势必会导致未来出现更多问题，而我们让体系恢复平衡的能力也会减弱。但事情并非必然如此。
只要秉持正确原则，并理解各个子系统的复杂性，我们就能引领世界迈向全球共享繁荣的新时代，一个前所未有的时代。让我们确保全球化4.0成为迄今最好的全球化。
