全球合作可以与竞争并存

• 尽管世界日益碎片化，但世界经济论坛与麦肯锡公司共同开发的全球合作晴雨表显示，全球合作出现了积极迹象。

• 气候与自然、贸易与资本以及健康与福祉领域的合作态势乐观；与之相反，创新与技术领域的竞争日趋激烈，和平与安全局势仍然动荡不定。

• 随着世界挑战日益严峻，允许开展合作的新方法对于解决这些挑战至关重要。

当前，世界正明显滑向一个竞争加剧甚至对抗加剧的时代：战火遍及全球，企业重新评估供应链，前沿技术成为战略竞争的前线。然而，面对这些分化迹象，也有一些迹象表明，全球合作在某些方面比预期更具韧性。

例如，去年，全球20个最大经济体组成的二十国集团（G20）尽管外界普遍认为达成协议不可能，仍就加强气候行动和改革发展融资机构达成了共识。此外，2023年11月举行的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）上，来自190多个国家的领导人首次同意，世界应逐步减少对化石燃料的能源使用。

是分歧还是达成共识？

为回答这一问题，世界经济论坛与麦肯锡公司共同开发了一项新工具——全球合作晴雨表，用于衡量全球合作状况。该晴雨表采用42项指标，衡量2012年至2022年间全球合作在五大支柱领域的表现：

• 贸易与资本

• 气候与自然

• 创新与技术

• 健康与福祉

• 和平与安全

这些支柱被汇总为一项整体评估，以洞察全球合作的状况。

晴雨表显示，2012年至2020年间全球合作稳步上升。尽管自2020年起整体有所下滑，但此次下行相对温和，甚至出现了一些回升。“气候与自然资本”合作水平（由九项指标综合而成）稳步上升，这主要得益于气候减缓与适应方面的资金承诺呈积极趋势。诚然，尽管气候合作有所增强，温室气体排放仍在持续增长，这意味着下一步关键在于将承诺的势头转化为实际成果。

此外，尽管“贸易与资本”合作支柱在疫情期间波动较大，且预计去年货物贸易将下降，但该支柱的多项指标（包括劳动力和资本流动）在疫情后时期已恢复稳健增长。

喜忧参半的局面

另外两个支柱近年来呈现出积极但更为复杂的态势。“健康与福祉”领域的合作在2020年前持续上升，卫生发展援助、卫生产品贸易以及与健康相关的研发和知识产权流动均稳步增长。然而，疫苗分配不均以及防护和检测设备等稀缺资源的竞争，阻碍了集体应对疫情的努力。尽管如此，自2021年以来，合作仍有所增长，目前已高于疫情前的水平。

“创新与技术”领域的合作在2020年前呈现强劲且显著的增长，但如今各国竞相主导关键技术并禁止出口具有重要地缘战略意义的商品，合作已趋于平稳。

过去十年间，尤其是在疫情后时期，对全球合作最显著的拖累是“和平与安全”领域合作的急剧下滑。该领域的综合指标由六项指标构成，反映出被迫流离失所者人数、网络攻击、冲突及冲突相关死亡人数的不断增加。虽然没有简单的答案，但显然这是亟需集体努力加以解决的领域之一。

全球合作是复杂的

尽管全球合作状况既有积极面也有消极面，但人们往往倾向于将合作与对抗视为二元对立——各方要么合作，要么不合作。晴雨表显示，即便在全球分化之中，全球合作也能够并且确实在发生。

在许多方面，这并非新鲜故事。冷战期间，美国与苏联在全球卫生、安全和气候行动等多个领域达成了一致。到20世纪80年代，天花已被消灭，核武器扩散协议已经签署，修复大气臭氧层的路线图也已制定。私营部门长期以来一直实践所谓的“竞合”（coopetition），即竞争对手在争夺市场份额的同时，为实现共同目标（例如应对气候变化）而携手合作。

如今，极化力量依然强劲，而共同合作的需求至关重要，领导人必须重新构想合作。在当今竞争更为激烈的环境下，寻找允许开展合作的新方法，对于应对未来最根本的全球性挑战至关重要，因为气候变暖、脆弱的全球经济以及数字技术快速发展所带来的日益增多的机遇与担忧，都需要合作性的应对方法。

若等待在每件事上都达成完全一致后才开展合作，则意味着行动的机会将会错失。