全球约有20亿人生活在脆弱和受冲突影响的国家。
这些地方可以实现可持续发展,但要做到这一点,需要审慎规划和广泛合作。
与脆弱国家的国内私营部门组织合作,有助于有效、可持续地实现影响。
2023年,生活在脆弱国家的脆弱社区前景令人深感担忧,其中许多国家受到冲突影响。
世界四分之一的人口居住于此——约20亿人——脆弱和受冲突影响的国家尤其容易受到全球冲击。这些国家每天都在承受接连不断的全球危机:新冠疫情、气候灾害,以及欧洲发生的暴力入侵及其后续经济影响;这些因素导致能源、食品和大宗商品市场剧烈波动、价格起伏。
也门、索马里和苏丹等脆弱市场的居民深切感受到这些全球危机带来的痛苦影响。数百万家庭无法确定下一顿饭从何而来;儿童无法接受良好的教育,而由于长期缺乏体面的就业机会,这些人口中绝大多数年轻人的潜力正在被浪费。
这些情况导致粮食不安全、公共卫生危机和社会动荡,也阻碍了联合国可持续发展目标(SDGs)的实现。
然而,尽管未来的挑战规模惊人,一切并非毫无希望。实现包容性可持续发展并非不可克服,关键在于发挥伙伴关系和多方利益相关者协作的力量。
为应对脆弱市场持续面临的危机而开辟道路,相关努力必须汇聚国际组织的优势和资源以及捐助方的资源,并结合当地私营部门和第三部门参与者的使命、实地经验和现有网络。
与脆弱国家的国内私营部门组织合作,有助于有效、可持续地实现影响。
在脆弱市场推动包容性可持续发展
有四项原则应当指导协作伙伴关系,以支持脆弱国家的可持续发展和包容性增长。
1. 运用本地专业知识。
援助提供方应通过与国内私营部门网络和民间社会组织合作,运用本地专业知识,将支持送达最脆弱的人群。
内乱和冲突会抹杀并阻碍发展,瓦解本已脆弱的国家机构,限制政府运作。因此,组织协调一致的危机应对措施变得极为困难。
脆弱国家往往依靠国际人道主义项目应对眼前紧迫的挑战。例如,世界粮食计划署目前正在实施历史上规模最大的几项人道主义项目之一,高峰时期每月为超过1330万也门人提供粮食。
充分利用当地企业和民间社会组织的现有能力,例如借助供应链或分销网络,触达最偏远、风险最高的社区,可以最大限度地提升这些项目的影响。
在苏丹,面向消费者的金融服务提供商大规模提供零售数字金融服务,人道主义组织正借助这些服务向农村家庭转账,取得显著成效,扩大金融普惠,并改善该国的人道主义援助交付。
2. 增强应对本地挑战和全球冲击的韧性。
调动公共和私营部门的专业知识,释放发展金融机构的变革潜力,以增强应对本地和全球挑战的韧性。
要从依赖人道主义援助项目转向自给自足,脆弱国家需要大规模国际投资,以提升国内私营部门满足当地人口需求的能力。提供创新金融解决方案,例如混合优惠融资,可以显著增强当地企业的韧性及其在危机时期的交付能力;这类融资能够增加营运资金、支持投资新生产设施或强化供应链。
在也门,国际金融公司(IFC)与HSA集团建立了合作伙伴关系,提供7500万美元融资方案,以保障基本食品进口并扩大生产,从而应对该国的粮食安全危机;当时全球局势正经历重大动荡。IFC在也门的投资表明,发展金融机构能够对脆弱人群和社区的生活及生计产生立竿见影的积极影响。
3. 发挥本国优势、能力和资源。
为促进可持续经济发展,组织应发挥本国的优势、能力和资源。
脆弱国家可以通过识别并培育本国现有条件、能力和人才中蕴藏的潜力,实现可持续经济发展。为此,可以针对该国新兴产业或领域实施经济干预;这些产业或领域拥有尚未充分利用的经验,可以扩大规模并用于新的发展方向。
在投资生产能力的情况下,这一点尤其重要,因为此类投资会对就业机会产生连锁影响,并推动经济多元化和环境可持续性。尤其是,在索马里或马里等脆弱市场,农业科技举措有巨大潜力,可助力当地提升生产能力、应对粮食不安全并减轻贫困——但这必须与对企业家和创意的定向投资相结合。

4. 以当地民众、企业和经济为中心。
要制定能够增强韧性并支持长期增长的解决方案,必须将当地民众、社区和企业置于任何发展战略的核心位置。
可持续的包容性增长必须从内部培育。将当地商界人士、企业家和民间社会领袖置于行动核心的多方利益相关者伙伴关系,将最有可能取得成功。这些努力将为自下而上、由当地引领并掌握的可持续社会和经济发展铺平道路,进而增强各社区之间的凝聚力。
在全球局势如此不确定之际,脆弱市场比以往任何时候都更需要公共、私营和第三部门之间的合作,也需要协同分享来自世界各地的经验、见解和知识。
只要汇聚共同努力,我们就能应对脆弱社区当下面临的紧迫挑战,并为未来数年开辟通往韧性、希望与繁荣的道路。

