新兴技术有望解决世界上最紧迫的问题，但降低相关风险同样是一项重大挑战。风险涉及伦理、隐私、网络安全以及言论自由等方面。
政府和商界领袖一致认为，有必要为新兴技术制定规则或建立框架。
各方普遍认为，这需要跨领域、多方利益相关者的合作，跨越国家和行业界限，避免规则不一致，并优先保障包容性。
首届全球技术治理峰会本周将汇聚各国元首和商界领袖，共同探讨新兴技术的全球规则。新冠疫情加速了技术应用，治理体系亟须跟上步伐。
2015年，179个国家和欧盟在巴黎花了两周时间，最终敲定一项协议，以确保全球气温升幅远低于2°C。这标志着全球承诺携手应对世界面临的最大挑战之一。
如今，世界正着眼于新冠疫情后的复苏时期，全球对技术治理进行类似反思的时刻已来到关键转折点。
技术解决了过去一年的许多危机，但展望未来，明确技术使用规则将决定未来的韧性。建立全球技术治理框架的迫切需求涉及多个层面，也日益凸显。
技术创新引发伦理问题。随着技术日益融入组织流程，其使用带来的影响需要受到审视。一些应用、设备和系统引发了与隐私或算法偏见有关的伦理困境，可能加剧社会不平等，同时也可能给组织带来声誉乃至财务风险。
什么是全球技术治理峰会？
随着人们对技术的依赖日益加深，企业也必须应对日益严重的网络犯罪威胁，提升网络安全成熟度。在社交媒体已成为许多人获取信息渠道的当今世界，如果我们珍视言论自由这一民主基石，那么可以采取哪些措施来打击有害的虚假信息？
数字包容是另一个需要密切关注的领域。世界经济论坛区块链与数据政策负责人希拉·沃伦表示：“我们在线上的身份与现实生活中的自我之间，界限模糊得几乎毫无意义……然而，全球仍有34亿人完全无法接入互联网。”
技术治理复杂且涉及多个层面。近期活动（例如全球技术治理峰会）以及今年1月的达沃斯议程上，各界领袖提出的以下观点展现了必须纳入考量的诸多问题：
弥合分歧
新加坡通信与信息部长 S 伊斯瓦兰呼吁“公共部门、私营部门和民众共同采取行动，弥合鸿沟，让每个人都觉得自己是数字未来的一部分。这必须有各方参与。”
他的表态反映出一种新兴共识：各方需要采取跨领域的方法，商定新规则，以管理风险、发挥技术潜力，推动世界运行方式转型和改善。
制定标准面临的挑战之一，是大型科技公司与政策之间的界限日益模糊，令人担忧；企业因此得以在缺乏必要制衡的情况下作出决策。董事会决策与议会程序之间的张力尚未得到明确界定，需要采取协同一致的方法。这种张力确实存在，但公共部门和私营部门似乎都愿意着手解决。
政府的新角色
日本首相菅义伟在峰会开幕时发表特别演讲，提出政府推动公正、公平数字化转型的三项行动：进行数字投资；营造健全的竞争环境；助力塑造国际秩序。
他将技术视为制定政策基石的重点，也得到世界各地领导人的呼应。
调整方向，发挥影响
今年早些时候，在2021年达沃斯议程上，众多领导人探讨了技术对公民生活乃至民主制度等方方面面的影响。中国国家主席习近平呼吁“坚持以人为本、以事实为依据的政策导向，探索并制定全球数字治理规则”。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示：“我们看到网络空间存在脆弱性，对于如何充分利用这个日益依赖的数字世界，各方尚未达成共识。”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩警告说：“在线平台的商业模式不仅影响自由、公平竞争，也影响我们的民主制度。”
展望未来
新加坡总理李显龙表示：“政府和企业必须着眼未来，携手开拓新市场、开发新技术。在对外层面，政府需要加强国际合作框架。”
在本周的峰会上，三位重要人物也就技术未来发表了同样重要的见解——Salesforce 的马克·贝尼奥夫、YouTube 的苏珊·沃西基和西门子的吉姆·哈格曼·斯纳贝在“技术治理展望”环节分享了商业界的观点。
贝尼奥夫对技术能够改善世界现状持乐观态度。他认为，气候变化是第四次工业革命的关键背景，也是利用数据、运用技术让世界更可持续的契机。他欢迎首席执行官们承诺提高报告透明度、共享数据，例如分享实现可持续发展目标各项里程碑的数据。
贝尼奥夫说：“谈到气候变化，我们会想到四个方面。1）减排——我们如何减少排放？2）如何进行碳封存？如何捕获已经排放到环境中的碳？3）如何教育人们改变生活方式以减缓气候变化？4）如何推动创新并促成进步？”
沃西基呼吁提高治理的一致性、加强协作，并强调技术在推动教育和学习转型、创造就业机会以及实现重大医疗进步方面的潜力。她强调，YouTube 作为视频资料库，可以让人们获取信息，以新的方式丰富生活。她解释说：“每位创作者都是新一代媒体公司。”
我们该如何应对这个棘手议题，同时以全球一致的方式处理？
苏珊·沃西基，YouTube 首席执行官
她认同 YouTube 与世界各国政府密切合作这一事实，并表示目前已有大量治理相关法律，但“今后还会有更多”。她说，挑战在于“言论，以及平台上应允许或不应允许哪些内容”，这是“非常棘手的领域”。她特别指出，“合法但可能被视为有害”的内容是一个问题。“政府更难对这类内容进行监管，而且内容可能变化得非常快。”
她指出，不同司法管辖区规则各异，形成了“不同政策措施拼凑而成的局面”。但她表示，各国政府和专家组织齐聚一堂、开展合作，已被证明非常有效：“大家确实可以组成一个良好的联盟，共同想出办法：‘我们该如何应对这个棘手议题，同时以全球一致的方式处理？’”
斯纳贝谈到了就业和技能再培训问题、技术有望解决世界最大难题所带来的乐观理由，以及将道德准则带入科技领域的重要性——这套准则在“日常世界”同样适用。
我们需要将人类根本的道德准则带入数字世界
吉姆·哈格曼·斯纳贝，西门子董事长
谈到如何应对自动化转型，他说：“我们不需要保护工作岗位，而是需要保护人。我们需要帮助人们重新掌握技能。”
企业应在帮助人们重新掌握技能、为未来的工作做好准备方面发挥“积极作用”。他说，这“对人有益，对企业也有利”；“重组成本——投入资金，让人们掌握未来所需技能——似乎是应对转型的更好方式。”
他建议以自上而下、自下而上的方式开展技术治理，并回答三个问题：
1. 如何在不失去隐私的情况下使用数据？
2. 如何使用平台而不造成垄断？
3. 如何使用人工智能，同时不失去控制权和民主制度？
“我们需要一场自下而上的变革，激励实际使用技术的人负起责任，像在日常生活中那样行事。在日常生活中，你不会偷东西。寄信时，你不会希望邮递员拆开信件……我们需要将人类根本的道德准则带入数字世界。”
