去年外国援助创历史新高。这对新冠疫情后的全球复苏意味着什么

Workers offload boxes of AstraZeneca/Oxford vaccines as the country receives its first batch of coronavirus disease (COVID-19) vaccines under COVAX scheme, in Abidjan, Ivory Coast February 26, 2021. REUTERS/Luc Gnago - RC2C0M9YAB90
OECD Secretary-General Angel Gurría warned that the global vaccine distribution facility COVAX is underfunded.Image: REUTERS/Luc Gnago
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  • 2020年是外国援助创纪录的一年,援助总额达1612亿美元。

  • 按实际价值计算,该数字较2019年增长3.5%,原因是为帮助发展中国家应对新冠疫情而增加了支出。

  • 但经合组织秘书长安吉尔·古里亚表示,仍需做出更大努力,以支持疫苗推广并应对经济和社会后果。

根据经济合作与发展组织(OECD)的数据,2020年是外国援助创纪录的一年,援助总额达到1612亿美元的历史最高水平。

初步数据显示,按实际价值计算,该数字较上一年增长3.5%,原因是为帮助发展中国家应对新冠疫情危机而增加了支出。

经合组织表示,疫情期间的短期支持主要集中于卫生系统、人道主义援助和粮食安全。

从中期来看,援助提供方表示,它们将重点推动向有需要的国家提供诊断工具和疫苗,并支持应对新冠疫情带来的经济和社会影响。

但经合组织秘书长安吉尔·古里亚警告称,仍需做出更多努力帮助发展中国家,并且全球疫苗分配机制COVAX资金不足。

新冠疫情相关支出推动了2020年外国援助升至历史最高水平。Image: 经合组织

120亿美元用于新冠疫情相关活动

初步估算显示,经合组织发展援助委员会(DAC)成员国在新冠疫情相关活动上支出了120亿美元。

根据去年4月和5月进行的一项调查,这部分官方发展援助(ODA)支出中,一些是新增的,另一些则是从现有发展项目中调配而来。

大多数援助提供方表示,它们不会终止已经实施的计划。

发展中国家贸易额下降8.5%

外国援助的增长发生在这样一个年份:发展中国家的其他主要收入来源(如贸易、外国直接投资和汇款)均因疫情而下降。国内资源也面临日益增长的压力。

经合组织估计,2020年流入发展中国家的外部私人融资总额下降13%,贸易额下降8.5%。

2020年官方发展援助的增长,部分也源于一些捐助方增加了贷款。约22%的援助以贷款和股权投资形式提供,高于前几年的约17%,其余部分以赠款形式提供。

部分国家在新冠疫情期间增加了援助预算

16个DAC成员国增加了援助预算,增幅最大的国家包括加拿大、芬兰、法国、德国、匈牙利、冰岛、挪威、斯洛伐克、瑞典和瑞士。

与此同时,13个国家减少了援助捐款,其中最显著的包括澳大利亚、希腊、意大利、韩国、卢森堡、葡萄牙和英国。

七国集团(G7)捐助方占官方发展援助总额的76%,DAC-欧盟成员国占45%。欧盟机构的援助按实际价值计算增长25.4%,因为它们为新冠疫情相关活动筹集了资金,并使主权贷款较2019年增长136%。

经合组织警告:需要为发展中世界提供更多帮助

“全球各国政府已提供价值16万亿美元的新冠疫情刺激措施,但我们仅动员了其中1%的资金,用于帮助发展中国家应对这场前所未有的危机,”古里亚表示。

他表示,捐助国政府需要在疫苗分配、医院服务以及最弱势群体的收入和生计方面帮助发展中国家,以实现“真正的全球复苏”。

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