乔治·弗洛伊德事件:如何应对美国的种族差距

Demonstrators raise their hands as they wait for LASD officers to detain them during a protest in response to the death in Minneapolis police custody of George Floyd, in Los Angeles, California, U.S., June 3, 2020. Picture taken June 3, 2020. REUTERS/Patrick T. Fallon
The immense anger created by George Floyd’s death has deeper roots, argues Jeffrey Sommers.Image: REUTERS/Patrick T. Fallon
本内容由人工智能自动翻译。
  • 乔治·弗洛伊德在美国警察手中丧生后,全美爆发了大规模抗议。

  • 政治经济学与公共政策教授杰弗里·索默斯认为,此次抗议反映出民众对美国长期存在的种族主义执法历史的挫败与愤怒。

  • 必须解决种族不平等问题,以减轻城市社区和警察所承受的压力。

乔治·弗洛伊德在明尼阿波利斯警察德里克·肖文的膝下丧生,此事件引发了美国大多数主要城市的和平抗议与暴力骚乱。该事件被录像记录下来,向全世界公开,使人们更加强烈地认识到,非裔美国人被排除在美国所宣扬的进步叙事之外——按照这一叙事,社会状况理应随时间推移而不断改善。

数据印证了这一认知。据布鲁金斯学会近期的一项研究显示,截至2016年,“典型白人家庭的净资产约为黑人家庭的十倍”。尽管美国人口仅占全球人口的5%,却拥有全球21%的在押人员,其中三分之一为非裔美国人。

几乎每周都会出现非裔美国人死于警察或私刑者之手的新闻。每起事件发生后,媒体都会深感忧虑,并呼吁改革警察执法程序。然而,问题始终未能根本解决,部分原因在于,这实际上是多重问题交织的结果。

首先,许多美国人已接受了一种现实:他们生活在一个赢家通吃、不平等日益加剧的社会中。最富有阶层的财富和收入持续增长,而数以千万计的美国人却难以负担医疗、托育及其他基本生活开支。这一现象已被反复讲述。然而,人们常常忽视的是,管理这一体制所产生的社会成本的责任,已被转嫁到了警察身上。

总体而言,城市地区的大多数警察为白人,且对其辖区内的民众几乎或完全缺乏接触经验。而这种熟悉度的缺失,又因以下事实而加剧:五分之一的警察曾是军人,且此前曾在阿富汗或伊拉克参与过暴力“平定”行动。这些前军人在执法时,至少在潜意识里,往往将所管辖的城市居民视为对自身安全的威胁。

数据同样印证了这一点。例如,在2010年至2015年间,波士顿每100名具有军旅背景的警察,就有28起投诉指其过度使用武力,而每100名非退伍军人警察的相应投诉仅为17起。而波士顿绝非个例。美国有义务为退伍军人提供有意义的工作。但显然,只有在化解紧张局势方面有过明确成绩记录的人,才应被允许在城市社区担任警察。

肖文并非退伍军人。但他曾被18次投诉指控,他集中体现了美国警务体制的诸多弊端。此外,美国对其城市中的贫困群体也负有责任。底特律、密尔沃基、圣路易斯以及许多其他去工业化的城市地区,其非裔美国人的生活条件,更接近南非和巴西,而非其他富裕国家。

在贫困且经济安全感匮乏的非裔美国人社区中,一种代际相传的恶性循环由此形成。孩子出生于这样一种环境:他们与警察的互动长期以来以对抗为主,而非合作。而警察则反过来将怀疑与敌意等同于犯罪行为。警察往往过早地认定黑人男性为嫌疑人,并据此对待他们。作为回应,许多非裔美国男性被迫对警察抱持怀疑和敌对的态度。

美国种族差距的结构性根源,既源于失职,也源于制度设计。要解决这些问题,需要多管齐下的战略。

第一步是听从马丁·路德·金的教诲,将充分就业确立为经济政策的核心原则。美联储主席杰罗姆·鲍威尔曾表示,美联储在为公共投资提供资金方面并不存在有效的上限。在此前提下,美联储应当支持诸如“绿色新政”中所提出的支出方案,并以优厚的工资雇用弱势群体劳动者,推动清洁能源及未来经济中其他关键领域的发展。对于没有工作记录的人员,可安排其参与公共美化项目,领取初级工资,从而使其得以开始培养基本技能。

新冠疫情危机表明,许多过去被视为不重要的工作,实际上都是至关重要的。从医疗机构、餐饮服务到交通运输和环境卫生,非裔美国人在很大程度上从事着我们认为最不重要、但最终我们却最为依赖的工作。

非裔美国人在很大程度上从事着我们认为最不重要、但我们最为依赖的工作。Image: 经济政策研究所

然而,以联邦最低工资为基准,美国的关键工作者是薪酬最低的群体,在高收入国家中排名垫底。尽管美国国内生产总值在过去70年间增长了数倍,但经通胀调整后,联邦最低工资仅比1950年高出0.75美元。长期以来,传递给美国关键工作者的信息是:“你们无关紧要。”显然,这种状况必须改变。

最后,美国人的武装程度极其惊人,而自奥巴马总统任期内茶党掌控多个州政府以来,这一问题更加严重。在一个拥有近4亿件民用私人枪支的国家里,许多州仍放宽了枪支销售监管。结果,芝加哥尽管拥有相当程度的枪支管控,却依然充斥着枪支,因为居民只需向北驱车一小时,便可在监管松懈的威斯康星州市场购买枪支。

原因显而易见,美国的枪支问题加剧了其暴力犯罪问题,也给警察带来了显著更大的压力。进步派人士与警察组织应认识到,它们在枪支管控问题上存在共同利益。

确有一些明确的措施可以采取,以减轻城市社区及执法人员所承受的压力。完全有能力在改革警务方法、鼓励化解与解决冲突的同时,加强城市的经济和社会健康水平。现在已不存在任何借口可以无所作为。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。