世界经济论坛2024年年会将于1月15日至19日在瑞士达沃斯举行。
2023年，在各国领导人商讨当下相互交织、层层叠加的挑战时，“多重危机”一词萦绕在所有人心头。如今，这些危机依然存在，而新的挑战也开始在2024年的地平线上浮现。
出席达沃斯论坛的各领域顶尖专家纷纷提供了他们的地平线扫描，以识别潜在威胁、有前景的机遇和新兴趋势，为决策提供指引。
第54届世界经济论坛年会的议程体现了“回归本源”的精神，即政府、企业和民间社会领导人之间开放、建设性的对话。其目标是在日益复杂的环境中帮助人们厘清脉络，并通过介绍科学、产业和社会领域的最新进展，提供前瞻性洞见。
我们就各自专业领域中的挑战与机遇，询问了即将出席达沃斯论坛的权威专家。他们以世界经济论坛的“战略情报”形式，分享了关于正在改变其领域的即将到来的颠覆和新兴趋势的见解，即地平线扫描。这些专家将在年会期间的专题简报中进一步深入探讨这些地平线扫描；读者可以使用“虚拟议程”了解更多信息。
Andrew Ng，DeepLearning.AI创始人
关键在于监管应用，而非技术本身。
“关于人工智能（AI）假想危害的耸人听闻的言论往往被放大，而对于关于AI实际风险的审慎、平衡的论述却很少受到关注。许多应用中很可能潜藏着问题，例如能够在情感上操纵人们以牟利的系统。
不过，重要的是区分对应用的监管（这是我们所需要的）与对技术本身的监管（这是不明智的）。对开源软件或AI技术开发施加沉重要求的监管，可能会阻碍创新，产生有利于大型科技公司的反竞争效应，并减缓我们将益处惠及所有人的能力。
我们应根据风险程度，对AI应用采取分层监管的方式。要有效做到这一点，需要清楚识别真正存在风险的领域（例如医疗器械，或可能散布虚假信息的聊天系统）。一些监管提案以AI模型的规模，或开发该模型所使用的计算量来判定相关风险。但这是一种有缺陷的做法。无论大小AI模型，都可能提供糟糕的医疗建议或生成虚假信息。”
Joyeeta Gupta，阿姆斯特丹大学全球南方环境与发展教授
各国政府签署了保护投资者权利的国际条约，却以牺牲环境为代价。
“逐步淘汰化石燃料对不同国家的影响各不相同。发展中国家的政府在开发这些资源方面有着强烈的经济动机。然而，这些国家也受到气候变化的不成比例的冲击，因此这可能加剧其困境。
持续不断的勘探、开采和出口，加上大规模的基础设施建设，不仅加剧了这些地区的气候影响，还使其面临不断攀升的债务和搁浅资产的风险。对于“最不发达”国家而言，新发现的化石燃料资源呈现出格外诱人的经济前景。然而，由此带来的收入来源仍然难以捉摸。
发展中国家有可能实现跨越式发展，以可再生能源取代化石燃料供应。但仅仅在能源结构中增加可再生能源是不够的。需要进行全面转型，这一转型必须是公正、公平和包容的。因此，发展中国家需要更多融资、债务减免（或债务重组）以及债务换气候等工具。
几十年来，各国政府签署了保护投资者权利的国际条约，却以牺牲环境为代价。这在《能源宪章条约》方面尤为明显——该条约是一项促进能源合作的国际协定，允许投资者就相关损失起诉国家。因此，各国政府必须退出《能源宪章条约》，并对所有现行的保护化石燃料投资的协定进行现代化改革。”
Iqbal Dhaliwal，阿卜杜勒·拉蒂夫·贾米尔贫困行动实验室（J-PAL）全球执行董事
经过验证的干预措施可以提升选举的公正性，打击虚假信息，并加强民主。
“2024年将是全球前往投票站人数创纪录的一年，其中包括美国、印度、南非和印度尼西亚。这些选举必须公平且包容，选民应能够做出知情选择。目前有严谨的证据可用于指导这一进程。随机对照试验（RCT）发现，提高透明度，包括借助用于选举监督的技术，可以改善人们对选举合法性的认知。
传统上被边缘化的群体必须作为充分的参与者被纳入政治进程；公民教育项目、妇女互助小组、性别配额和社会保护项目有助于实现这一目标。向民众提供有关候选人政策立场和政治人物过往表现的信息，可以提高投票率，从而选出腐败程度更低、更具资质且表现更佳的官员。选民必须能够剔除相互竞争的虚假信息。
研究人员正在利用随机对照试验测试一系列方法，从事实核查到媒体素养培训，再到调整在线算法。新出现的证据，结合我们从选民教育项目随机对照试验中所了解的情况表明，既有信念和社会身份使纠正虚假信息变得困难，但当准确信息从可信来源广泛传播时，则可能产生重大影响。”
Nita Farahany，杜克大学Robinson O. Everett法学与哲学讲席教授
应积极推动公众了解认知建构的利弊。
“生成式AI和神经技术能够创造和操纵认知建构——包括图像、声音、文本或情绪——这些建构可以影响我们的感知、注意力持续时间、记忆和判断。这些建构可以被设计为利用我们的认知偏见和弱点，并诱发成瘾或强迫性行为。
应积极推动公众认识并了解认知建构和成瘾性设计的积极潜力与可能的陷阱。与此同时，应制定并执行伦理和法律规范与标准。还应辅以激励措施，推动传统科技公司转向增强认知自由的设计。
所有这些都应成为旨在保护人类思维与行为完整性和自主性的公私合作伙伴关系目标的一部分。”
David Victor，美国加利福尼亚大学圣地亚哥分校（UCSD）创新与公共政策教授
一种推动能源转型的新兴方法：有效绕过传统机构。
“有意义的气候行动至少需要一定程度的国际协调与治理。但以联合国和世界贸易组织等庞大机构为主导的传统全球治理已不再可行。与此同时，七国集团乃至更广泛的二十国集团，在有效应对全球性问题方面也面临着日益严峻的挑战。
一种由少数具有前瞻性的政府和企业倡导的新方法正获得越来越多的关注。它侧重于开创创新技术和理念，先在有限规模内进行测试，然后在全球范围内推广。这种新方法已在许多工业领域显现，包括航空、航运、钢铁和核电。
随着这一方法越来越多地展现出加速能源转型的能力，它表明世界可以在不依赖近来未能胜任任务的传统机构的情况下，应对其他全球治理挑战。”
Cecilia Malmström，彼得森国际经济研究所非常驻高级研究员，欧盟委员会前贸易专员
去风险、竞争还是合作？
“随着能源转型加速，全球对稀土和关键矿产的依赖预计将急剧上升。锂、镍、铜和钴等材料对绿色转型至关重要，具体用于为风力涡轮机和电动汽车核心电池供电等用途。
在这一领域，人们面临的选择是全球竞争还是全球合作——但如何合作？中国主导着稀土的加工与开采，并在国内外拥有众多矿山和设施。在欧洲和美国新建矿山引发了一些质疑，因为这可能成本高昂且对环境造成较大破坏。
原材料联盟或许可以形成，在更可持续的开采方面也可能展开合作。额外的出口管制（以及随之而来的报复）很可能出现，不仅涉及稀土，也涉及使用稀土的一些关键技术，如半导体。”
Shaktikanta Das，印度储备银行（RBI）行长
在全球经济形势不稳定的背景下，印度经济展现出相对的韧性和增长势头。
“印度经济已从2020-21年因新冠疫情而出现的5.8%的萎缩中反弹，2021-22年增长9.1%，2022-23年增长7.2%，预计2023-24年增长7.3%，2024-25年增长6.5%，目前是全球增长最快的经济体。其基本面依然强劲：财政整顿正在有序推进，对外平衡完全可控，外汇储备将为抵御进一步的外部冲击提供缓冲。
投资活动依然强劲，对外国和国内投资者都提供了无与伦比的机遇，因为印度有望成为世界新的增长引擎。目前，印度对全球增长的贡献约为15%，预计还将进一步提升。
按国内生产总值（GDP）计算，印度目前是全球第五大经济体；但按购买力平价（PPP）计算（即使用共同货币或一篮子商品来比较各国），印度已是第三大经济体。印度潜力的核心在于其独一无二的人口优势：庞大且不断增长的年轻人口。这意味着随时可用的技能人才储备充足，有望在未来几年推动各行业的创新与增长。”
