本文是世界经济论坛地缘战略平台
环里海五国——阿塞拜疆、伊朗、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和俄罗斯——已就《里海法律地位公约》达成一致。
尽管该协议需要批准，但它禁止非签署国船只在里海部署军事力量。实际上，这使里海的控制权落入莫斯科之手。此前，莫斯科曾反对一种以国家海岸线为基础的替代方案，该方案本会将其军事存在限制在里海西北部。然而，仍有若干悬而未决的问题需要解决，包括部分签署国的海上边界问题。
自1991年苏联解体以来，里海沿岸水域和资源丰富的海底一直是环绕该流域各国之间摩擦的焦点，争论的核心在于这一水体究竟是海还是湖。
然而，2018年8月12日，在哈萨克斯坦阿克套市举行的第五次里海峰会上，地区领导人就该海的“特殊法律地位”达成一致，这意味着所有签署国均可平等地在该海水域航行。
从军事角度看，一些观察人士将该协议视为俄罗斯的胜利，因为其里海舰队仍在地区占据主导地位。
《阿克套协议》正式规定，里海仅允许部署地区国家海军的舰艇，并禁止在此设立外国基地。这阻断了北约或中国的意图，即利用该海域深化与阿塞拜疆、哈萨克斯坦或土库曼斯坦的合作。
伊朗总统哈桑·鲁哈尼曾宣称“美国和北约密谋在里海沿岸建立存在并在那里部署军队”。由于里海是内陆湖，此类说法并不现实。任何外国船只都必须从地区造船厂下水，或经由俄罗斯河流抵达。
俄罗斯海军
尽管该协议有望缓解地区地缘政治紧张局势，但军事平衡不会因此改变，俄罗斯将继续主导里海。
克里姆林宫反对按国家界线划分该海域，因为这将把其里海舰队（隶属南部军区、驻阿斯特拉罕的部队）限制在西北角。里海一直是俄罗斯海军的重要作战区域，尤其是在2015年，当时俄军从这里发射“口径”NK（SS-N-30A）导弹，打击叙利亚境内的目标。
尽管俄罗斯近期已将部分导弹舰从里海调往亚速海，但它正计划在达吉斯坦城市加斯皮斯克建设一处新海军基地。莫斯科也是该地区唯一在里海部署反舰、防空及对陆攻击巡航导弹的海上力量。
里海其他国家海军
该协议其他签署国在里海的海军能力有限。
阿塞拜疆
阿塞拜疆近年来一直在为其海岸警卫队更新装备，采购了以色列设计的舰艇，包括Saar 62型近海巡逻舰和Shaldag Mk V型快速巡逻艇设计。这些舰艇由阿塞拜疆海岸警卫队位于图尔坎的造船与维修中心建造。Saar 62型配备八单元Spike 非视距地对地导弹发射器，而Shaldag Mk V型则配备四单元Typhoon MLS-ER发射器，可发射Spike ER导弹。
伊朗
与波斯湾不同，里海对伊朗而言并非重大军事关切，不过伊朗海军过去曾积极阻止其地区邻国进入该海域南部的油田。伊朗在里海目前最重要的海军能力体现在C-802（Noor）（CH-SS-N-8 Saccade）反舰导弹上。然而，今年1月，德黑兰在一场风暴中失去了其在该地区最重要的装备之一：护卫舰达马万德号在驶入其里海母港班达尔-安扎利时撞上防波堤。
哈萨克斯坦
与此同时，哈萨克斯坦一直专注于采购陆基和防空系统，仅有有限资金投入海军。2012年，哈萨克斯坦下水了其首艘国产舰船，即位于里海的导弹艇“哈萨克斯坦”号。同年，该国与韩国签署了一份合作备忘录，其中涉及多个造船和船舶维护项目。阿斯塔纳在里海拥有的最重要海军武器是Barrier-BK地对地导弹系统。
土库曼斯坦
土库曼斯坦加强海军力量的计划已带来部分采购，使其在里海的海上存在有所增强。2017年初，至少有两艘土库曼斯坦海岸警卫队巡逻艇（SG 111 Arkadag号和SG 113 Merdana号）上装备了MBDA公司的SIMBAD-RC近程海军防空系统。土库曼斯坦还接收了新巡逻艇，这些艇由土耳其DEARSAN船厂下水，以Tuzla级为基础。阿什哈巴德已知的另一种海军武器是3M24EUran-E（SS-N-25 Switchblade）反舰导弹。
《里海法律地位公约》只是各签署国需要达成的一系列条约中的第一份。尽管当前条约对里海军事平衡没有重大影响，但它为未来确立了军事行为准则，并阻止了外国船只在该海域部署（这种可能性一直极小）。外国可以通过向与莫斯科或德黑兰利益相悖的国家转让军事装备或技术来增强其军事能力，但要影响地区军事平衡，此类转让的规模必须相当大。俄罗斯在里海现有的军事霸权在未来许多年内仍将无可争议。
里海：昔日多事之海？Yvonni-Stefania Efstathiou，国际战略研究所
