敏捷治理原则旨在提高政府应对不断变化的技术条件时的灵活性与适应能力。
“敏捷国家”是一个项目,在不同国家之间践行这些理念。
阿联酋本周主办了来自世界各地的领导人会议,讨论就敏捷治理政策开展合作。
毫无疑问,现代社会将科技领袖视为名人。他们是有远见的人,文明社会奖励他们挑战现状、提出大胆的新议程。他们的抱负有些甚至超越了我们的星球。从宏观层面看,他们的创新是提高生产力、进而提升生活水平的核心驱动力。遗憾的是,一些创新者似乎受到政府官僚体制的掣肘,这是一种持续存在的说法。
在创新方面,政府往往处于被动地位,尤其是在技术增长考验市场竞争和消费者保护之时。不过,政府在这一过程中确实发挥着至关重要的作用。政府不仅通过政府支持的计划引导新技术的发展,还营造有利于创新的环境。要增强政府的地位,既需要技术创新,更需要政策创新。
政策创新解析:风险与回报
政策创新是指开发新的流程、措施、工具和做法,从而提升政府实现其目标和解决复杂问题的能力。敏捷治理就是这样一个创新政策制定的新范例。它包含一系列技术,旨在提高政府应对不断变化的技术条件时的灵活性与适应能力。这些技术包括试验、沙盒机制、基于结果的监管以及公众共同创造。
政府通常被视为私营部门稳定的支柱。政府很少被认为具有创新性。任何试验或动态的政策架构都可能削弱这种确定性。如果实施不当,政府创新可能导致私营部门创新减少。市场状况缺乏信心(例如监管体系频繁变动)可能导致私营部门创新投资减少。
然而,如果处理得当,私营企业将有更多机会在安全但贴近现实的环境中测试和完善其产品。与此同时,政府可以制定政策和法规来保护消费者,并使其与私人利益保持一致。
政府在推动创新中的作用
关键在于确保政府开展最佳实践创新,并以协调一致的方式推进这种灵活性,从而使政府的灵活性不以损害市场信心为代价。过去18个月,敏捷国家——一个由七个国家组成的网络——通过敏捷治理成功促进了国际合作,开展了10个不同项目。
得益于这一成功,实验性方法项目已从敏捷国家成员中确定了有利于创新的监管措施,以支持新技术的安全、开放试验。
其目标是推动更多最佳实践的创新政策环境,例如沙盒和规模化试验区,并支持初创企业和各类企业测试、开发和推出新技术与商业模式。
此外,敏捷国家正在简化复杂且重复的流程,通过其“消费者互联产品”项目减轻企业负担。英国、新加坡和加拿大等国正在协作,以协调一致的方式释放物联网的潜力,降低私营部门的风险。
平衡变革与稳定
在世界政府峰会上,阿联酋(将于4月接替英国担任敏捷国家主席国)召集了约50位领导人,共同探讨敏捷变革与稳定之间的微妙平衡。
据这些领导人表示,最关键的挑战包括公共部门需要具备足够的技能和数字素养,以及跨地区和跨境协调。归根结底,政府应当通过转型来维护其所秉持的原则和价值观。
随着阿联酋接过敏捷国家的领导权,创新仍是核心使命。政府必须通过试验不断重新定义自身角色。元宇宙等创新正来自私营部门。同理,政府必须在塑造此类新兴数字资产方面发挥积极作用。
尽管这些政策创业者未必能达到现代科技领袖那样的偶像地位,但负责任的创新在很大程度上仍依赖于公共部门的先行者。
