拉丁美洲和加勒比地区的经济已设法从新冠疫情造成的最初经济冲击中反弹。
但疫情再度来袭，威胁到本已不均衡的复苏进程，并带来沉重的社会和人力代价。
国际货币基金组织将该地区2020年实际GDP增长预测从-8.1%上调至-7.4%。
拉丁美洲和加勒比地区的经济在2020年early阶段已设法从新冠疫情造成的最初经济冲击中反弹。但年底疫情再次反弹，有可能打断本已不均衡的复苏进程，并加重沉重的社会和人力代价。
继去年第二季度急剧收缩之后，第三季度的强劲复苏超出了预期，巴西、秘鲁和阿根廷等部分较大经济体尤为明显。制造业的复苏快于服务业。净出口已恢复至危机前水平，而消费和投资仍然滞后。
早期指标（如工业生产和零售销售）显示，在强有力的财政刺激、宽松的全球金融环境以及经济主体的韧性和对新形势的适应能力推动下，2020年最后一个季度的复苏仍在持续。国际货币基金组织将该地区2020年的预测从-8.1%上调至-7.4%。
疫情再度肆虐
然而，疫情近期再度反弹，部分国家重新实施更严格的防控措施，加之全球经济放缓的外溢效应，本已不均衡的复苏进程受到威胁。过去两个月，南美洲和中美洲的新增病例和死亡人数有所上升，但近期已出现企稳迹象。尽管自8月以来有所改善，许多国家的医院床位已经紧张，且与发达经济体和其他新兴经济体相比，检测能力仍然较低。
尽管疫情再度反弹，我们仍将该地区2021年增长预测上调至4.1%（10月时的预测为3.6%），原因是2020年的表现好于预期、疫苗接种工作有望扩大、美国增长前景改善，以及部分大宗商品价格上涨。预计增长将在今年晚些时候加速。
复苏面临的风险
疫情造成的社会和人力代价极其巨大，并对本预测形成了较大的阴影。据估计，超过1600万人已陷入贫困。就业仍低于危机前水平，大多数国家的不平等现象可能已经加剧。超过1800万人已被感染，50万人死亡。
新感染病例若得不到控制、新的封锁措施若被实施，以及由此导致的民众行为改变，都将拖累增长。劳动力市场复苏乏力将造成更为持久的社会损害。国际投资者情绪的突然转变将给财政和对外脆弱性较高的国家带来压力。从积极面看，成功接种疫苗并控制疫情（大多数国家对此都作出了坚定承诺），以及额外的财政支持，将为更快复苏创造条件。
多速复苏
总体预测掩盖了各国之间的重要差异。巴西、墨西哥、智利、哥伦比亚和秘鲁今年的增长预测被上调，而加勒比地区的预测则被下调，从4%降至2.4%，原因是至关重要的旅游和旅行活动的恢复速度远低于预期。
中美洲得益于强劲的侨汇、食品价格上涨以及有效的政策支持。中美洲和加勒比地区还面临自然灾害的额外风险，去年11月飓风Eta和Iota造成的破坏即为明证。
但全面复苏仍有很长的路要走。我们预测，该地区产出恢复至疫情前水平要到2023年，人均GDP恢复则要到2025年，均晚于世界其他地区。此次危机对就业的冲击尤为严重，损失集中在妇女、青年、非正规就业者和受教育程度较低的劳动者身上，并对社会指标产生了影响。
如何找到施展空间
鉴于种种不确定性，各国的首要任务应是确保为医疗卫生体系提供充足资源，包括疫苗接种和检测。其次，应继续支持受疫情影响最严重的脆弱行业，并巩固尚不稳固的复苏。过早、过度地撤出财政支持将危及这些目标。预算仍有余地增加支出的国家，应继续向经济体提供支持，同时使其更加精准，这一努力必将加快复苏。支出能力有限的国家，应优先保障医疗卫生和家庭支持。
在疫情结束后，若各国能够展现对可信且可持续的中期财政政策的承诺，那么在预算紧张的情况下也能找到增加支出的空间。当前的低利率环境表明，这种“财政空间”可能被低估了，尤其是在大型经济体中：尽管其债务占GDP的比重急剧上升，但利息支出仍处于较低水平。
在通胀预期锚定良好的国家，财政政策应继续得到扩张性货币政策的支持。金融部门政策应继续为企业部门提供流动性支持，并力求使其更加精准，同时不损害金融稳定。
由于存在诸多固有的结构性脆弱性（例如，从事需要近距离接触的行业的人口较多，而可以远程办公的人口较少），拉丁美洲和加勒比地区受疫情冲击更为严重。相对于人口规模，该地区在感染和死亡方面付出了高昂代价。国际货币基金组织一直在为拉丁美洲和加勒比地区提供政策建议、技术援助和融资支持，已向21个国家提供超过660亿美元的资金，其中包括应急额度。这一数额占国际货币基金组织在全球范围内提供的紧急流动性支持的三分之二以上。我们随时准备做得更多。
