如何在南非重建信任与诚信

A worker walks past an electronic board displaying movements in major indices, at the Johannesburg Stock Exchange in Sandton, February 12, 2015. South Africa's rand weakened in early trade on Thursday ahead of President Jacob Zuma's annual state of the nation address, which investors hope would tackle domestic economic woes including electricity shortage.At 0704 GMT the rand was trading 0.22 percent softer at 11.8615 to the dollar, compared to its closing level of 11.8350 on Wednesday. REUTERS/Siphiwe Sibeko (SOUTH AFRICA - Tags: BUSINESS) - GM1EB2C1PH401
Looking to the future: South Africa must tackle its 'culture of impunity'Image: REUTERS/Siphiwe Sibeko
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南非正走出其历史上最黑暗的篇章之一。我们应采取哪些措施,拆除腐败体系,确保人人享有公平、平等的标准?我们如何预防腐败;或者在腐败已经存在的地方,确保其得到识别和起诉,并追究涉事者的责任?腐败并非局限于世界某个地区——在非洲、拉丁美洲、中东、美洲、欧洲和亚洲,腐败普遍存在,导致人们不再信任企业和机构领导者。

在南非,社会对透明度、问责制和公平的信心已急剧下降,这在很大程度上是因为“国家俘获”现象持续且广泛存在。在世界经济论坛的《2017—2018年全球竞争力报告》中,南非排名下降14位,至第61位;企业高管将腐败列为经商面临的最大问题。公众对公共机构以及企业道德操守的信任都已受到侵蚀。83%的南非人认为过去几年腐败问题日益严重,这一比例在非洲国家中最高。

南非竞争力概况:在最新报告中排名有所下降Image: 《全球竞争力报告》

有罪不罚的风气已经形成,后果追究和问责也被抛诸脑后。如今必须铲除这种有罪不罚的风气,而且要让这一过程清晰可见。只有自上而下贯彻诚信和道德价值观,才能修复机构公信力受损所造成的伤害。健全而有力的合规体系,对于发现腐败和不当行为至关重要。理解并认识到合规的必要性同样关键。无论体系多么完善,发现违规行为仍需保持警惕。

过去几年的种种事件,与已故纳尔逊·曼德拉留下的遗产背道而驰。2018年7月18日,他本将年满100岁。曼德拉倡导道德领导和廉洁治理,也主张建立一个透明、问责、公平,能够让社会充满信心的国家。曼德拉明白,要消除种族隔离制度留下的结构性遗产——这体现在南非财富分配不均和基尼系数偏高上——透明度、问责制和公平必不可少。企业界和广大民众对国家具备胜任能力和治理能力抱有信心,是营造有利于投资、并能帮助人们实现经济潜力的环境所必需的基础条件。

南非必须恢复声誉,回归曼德拉和非洲人国民大会(ANC)创始元老所倡导的价值观。企业和机构需要携手合作,重建人们对该国经济和政治体系的信任与信心。为实现这些目标,必须采取以下措施。这些措施将构成可信且可持续的方案,铲除普遍存在的腐败,并培育一种能赋予社会及其关键利益相关方正当性的文化。

1. 摆脱只专注于打击腐败的思维定式,转而采取一种在社会各个层面建立信任与诚信的做法。每位领导者都必须让人看到自己行事合乎道德、公开透明,不畏惧、不偏袒。政府和企业高层树立正确基调,会向利益相关方发出重要信号,即使在短期内也能产生显著影响。不过,我们必须承认,全面处理历史遗留问题需要大量时间和资源,过程中也可能遭遇挫折。

2. 承诺改变行为 ,通过建立诚信文化弥合信任鸿沟。这需要回应及时、负责任的领导者树立基调并以身作则。

3. 监督司法机构和《宪法》第九章规定的机构以及“鹰队”和国家检察机关等执法机构,确保它们密切协作,建立一个具有公信力、并有能力调查和起诉案件的刑事司法体系。这有助于重建公民对该体系的信任。私营部门也可以通过加强企业合规体系,应对现有和不断演变的挑战,发挥自身作用。

4. 认识到企业领导力对于推动集体行动至关重要。私营部门可以牵头建立创新网络,促进公私合作,通过建设性、开放的对话讨论并解决反腐问题。即使面临组织和个人信息可能被披露的风险,企业领导者也应主动报告问题。他们还必须推动一种文化,理解并重视在体系中切实落实合规要求。南非的一个弊端是不合规风气,这种风气必须根除。

5. 提升技术的普及和应用 ,推动各利益相关方运用技术,减少腐败机会。大数据、区块链、人工智能和电子政务系统,都是预防、发现、调查和起诉腐败行为的有力工具。妥善运用这些工具,可以提升透明度和问责水平,实现对情况和交易的实时监控。

加强机构建设,拆解庇护关系、裙带关系和腐败体系网络,是构建包容性经济、满足社会需求的关键任务。同样,提升信任水平也是一项基本要求。要在国内外重塑南非的地位和形象,需要每一位利益相关方发挥领导作用,个人坦诚相待,并共同承诺维护所有人的尊严,同时以可持续的方式促进经济包容。

只有这样,南非才能实现自由、公平社会的愿景,让每一位南非人都能昂首挺胸,充分发挥自身潜力。他们将实现先辈的梦想,为后代奠定基础,使其享有真正的自由,不再受过去枷锁的束缚。在一个以诚信、同情心和决心为特征的国家里,他们将能够实现自己的目标。

马丁·金斯顿是世界经济论坛“信任与诚信的未来”项目指导委员会成员。该项目属于世界经济论坛的“反腐败伙伴关系倡议”(PACI)。

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