这就是俄罗斯石油和天然气断供可能给欧洲带来的影响

A pump-jack drawing crude oil from the ground.
Oil rationing may be required in Europe if Russia cuts off supplies.Image: UNSPLASH/ Zbynek Burival
本内容由人工智能自动翻译。
  • 俄罗斯威胁将停止向欧洲供应天然气和石油。

  • 欧洲或许能够以其他国家的进口原油替代俄罗斯原油,但不太可能弥补天然气缺口。

  • 欧洲央行表示,能源供应减少10%将使欧洲经济受到0.7%的冲击。

  • 如果欧洲国家采取能源配给,这种措施很可能将重点放在企业而非家庭上。

在俄罗斯威胁切断关键天然气和石油供应之际,欧洲各国政府正在重新翻出配给方案,让人想起1973年能源危机时的情形。

欧洲人是否将迎来无车星期日、昏暗的灯光,以及电视广播提前结束、仿佛政府强制规定的“宵禁”?上一次出现这种情形还是在阿拉伯禁运期间。

可能性不大,因为该情形以及更近期的类似事件表明,企业能够迅速适应,因此根据某些估算,对欧元区经济产出的冲击可能会小于1%。

各国政府还认识到,如果民众不支持,在加油站实施燃油配给等紧缩措施收效甚微。

因此,各国政府可能会采取更具共识性的措施,例如让家庭调低恒温器温度或减少踩油门。

不过,选择哪些行业应被切断能源供应,将是一个棘手的政治决定,迫使政府采取通常只在战时才会使用的冷酷手段。

增长放缓的影响或许有限

虽然欧洲或许刚好能够以其他来源替代俄罗斯原油进口,但短期内不太可能在天然气方面做到这一点。

这意味着,如果俄罗斯因欧洲实施全面经济制裁而关闭供气阀门,天然气配给几乎必然发生。

但经济学家估计,对经济增长的损害将较为有限。

欧洲央行估计,欧洲能源供应减少10%将使欧洲企业受到的冲击约为欧元区总增加值(即该经济体所生产商品和服务的衡量指标)的0.7%。

这与英国在1970年代禁运期间以及日本在2011年福岛核灾难后的先例相符。

欧洲以服务业为主的经济体,相比在去年经历自身电力紧缺的制造业大国中国,可能也会受到较轻的影响。阅读更多

“过去的能源配给事件造成的损害并不像人们想象的那么严重,而且企业在需要时已证明擅长实现可观的效率提升,”Capital Economics 写道。

例如,猪肉出口商丹麦皇冠(Danish Crown)已开始对部分燃气生产设施进行改造,以使用柴油,而丹麦柴油发电机的销量在3月份增长了300%至400%。

即使对于德国——西欧最依赖俄罗斯能源的国家而言,根据经济学家网络 ECONtribute 的一篇论文,石油、天然气和煤炭消费减少8%的影响将使GDP下降1.4%。

当然,也存在更为悲观的情景。Nomisma Energia 估计,同样依赖俄罗斯能源的意大利经济,若俄罗斯天然气供应大致减半,将遭受5.6%的冲击;该估算假设能效有所提升,但不会转向其他替代来源。

没有公众支持,配给便难以奏效

当前的配给策略主要旨在保护家庭,并将所有负担集中于企业,首先是那些能够转用其他能源的企业。

这是1970年代的一个关键经验教训。实施燃油配给的两个欧洲国家——瑞典和荷兰——因公众强烈反对,不得不迅速改变方针。

相反,当时大多数政府任由燃油价格上涨,从而自动抑制了需求。

此外,它们还侧重于民众认为更为公平的措施,例如降低限速和增加公共交通班次。

“配给能否奏效?这取决于公众是否愿意支持,”曾协助制定美国应对1973年石油禁运战略的 Alan Pisarski 表示。

他表示,欧洲应重点说服民众调低供暖温度,部分国家此类宣传活动已经展开。

战时经济

即使是像德国政府目前所做的那样,列出哪些行业应最后才失去燃油供应,在政治上也可能十分困难,历史已证明这一点。

Pisarski 回忆道,石油禁运冲击美国时,来自科罗拉多州和新罕布什尔州等山区州的参议员们曾反对关闭滑雪场缆车的提议,并试图将注意力转移到花卉种植温室所用的能源上。

在德国,化工集团巴斯夫(BASF)已警告称,如果天然气供应被削减至当前需求的一半以下,将出现“完全停产”。

最终,生产过程中需要热能的行业,例如化工、金属、玻璃和造纸行业的生产商,很可能会获得优先保障。

签有可中断合同的企业很可能首先面临供应中断,甚至可能不得不缩短每周工作时间,去年中国的配给期间就曾出现这种情况。

“立即禁运所需的配给,基本上可以类比战时经济的分配机制,”德国国际与安全事务研究所成员、为德国政府提供咨询的 Kirsten Westphal 在接受 《清洁能源电讯》(Clean Energy Wire)的采访时表示。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。