美国总统特朗普开启第二任期之际，其政府已宣布一系列变化，将影响气候行动、全球经济和国际贸易。
专家认为，特朗普或有助于结束重大冲突，但也指出，他可能难以兼顾关税政策与降低生活成本的国内议程。
专家在达沃斯2025年年会上表示，随着美国总统继续阐述其计划，可以确定的是，一年后世界可能会大不相同。
唐纳德·特朗普宣誓就任美国第47任总统不到24小时后，一组专家在2025年年会瑞士达沃斯举行的论坛上，探讨了全球对这位新总统的反应如何从兴奋到恐惧不一而足。
特朗普总统一上任便签署了一系列符合竞选承诺的行政命令。他的计划涉及从移民到气候和多元化等多个议题。针对一些更具雄心的政策转向，例如终止出生公民权的法律挑战已经提出，这表明新政府的许多计划具有分歧性。
2025年年会汇聚全球领导人，共同应对全球和区域的重大挑战，包括应对地缘政治冲击、促进增长以提高生活水平，以及推动公正、包容的能源转型。参与以下讨论的专家 美国第47任总统任期：初步思考小组一致认为，无论人们对特朗普第二任期的前景感到恐惧还是兴奋，都应认识到这代表着全球战后经济秩序的一次重大变化。事实上，曼哈顿政策研究所高级研究员艾莉森·施拉格用“氛围转变”一词来形容特朗普的就职日。
小组成员表示，新政府雄心勃勃的政策转向将影响国家和国际利益，但特朗普在选举中的成功最能说明，人们对过去的政治阶层有多么不满。哈佛大学肯尼迪政府学院道格拉斯·狄龙政府学教授格雷厄姆·艾利森说：“一些新奇而不同寻常的事情正在发生。”他说，特朗普实现了“政治史上最伟大的东山再起”，这意味着这位新任美国总统“认为自己无所不能”。
那么，这对当下的重大议题意味着什么——从中东和乌克兰的冲突，到与中国和欧盟的关系？
中美关系的变化
施拉格表示，特朗普承诺实施的关税计划尚未公布主要细节，因此他的经济政策仍处于“观望”阶段。但她认为，他对华采取的首项行动很可能与关税有关——既会保留拜登时期的措施，也会推出新措施。她说，他此前提出对中国商品征收60%的关税，这很可能成为谈判的起点。
欧亚集团总裁兼创始人伊恩·布雷默警告称，中美贸易战已迫在眉睫。他表示，近期通过复杂的双边关系网络付出“巨大努力”，中美关系已趋于稳定，但他补充说：“要与中国达成协议，需要在特朗普政府、共和党和国会各方进行复杂得多的执行或落实。”
因此，未来几个月中美关系将出现显著变化。布雷默说：“在外交政策方面，这是每个人都应该关注的那个[议题]。”不过，小组成员对一年后中美关系会变好还是变坏意见不一。
无论如何，艾利森表示，中国可能在特朗普结束俄乌战争的计划中发挥作用。他预计，冲突最短可能在六个月内结束，并“基本沿着当前分界线”解决。艾利森说，特朗普希望自己“成为一名交易撮合者，而且是一名促进和平的国际交易撮合者”。他还表示，协议可能包括对俄罗斯的制裁，而任何得到特朗普和中国国家主席习近平支持的协议，都可能促使普京合作。
另一方面，特朗普就职前几天达成的中东和平协议，未必能为该地区带来持久和平。哈德逊研究所战略与治国方略杰出研究员沃尔特·米德解释说，该地区的关系格局已经发生转变，尤其是与伊朗的关系，但这未必会带来冲突的持久结束。米德说：“中东和平仍是一个美好、却可能遥不可及的梦想。”
国内事务
特朗普还承诺应对国内经济压力，包括承诺控制通胀并为美国民众降低生活成本。不过，他大规模的关税计划可能会使这一计划更加复杂。
施拉格表示，对加拿大、墨西哥和中国等国商品征收关税，至少在初期可能会推高消费者价格。她认为，全球在通胀问题上也可能正进入一种新的“均衡”状态，通胀率今后或将稳定在2.5%或3%。这会推高债券收益率，增加美国等国家政府的借贷成本。
另一方面，艾利森认为，特朗普由白手起家的亿万富翁组成的内阁或许正是应对这些问题的合适团队。再加上在多元化和气候等领域削减监管的努力——例如特朗普已为增加国内能源生产扫清道路——许多企业对更有利的增长环境感到振奋。
不过，布雷默警告称，美国的政治依然两极分化。他说，不应把特朗普当作“另一位总统——他不是”，并补充道：“让一个完全不在意也不受法治约束的人身处权力中心，这是非常不同寻常的时期。”布雷默说：“我们许多人会设法继续应对，但这并不意味着一切正常。”
政治的新常态
同样，小组成员一致认为，特朗普在是否禁止社交媒体平台TikTok问题上的反复改变立场以及他最近推出加密货币，显然都不意味着美国政治一切如常。这些举动也表明，特朗普意识到科技同样在推动全球变化。米德认为，如今再假设“明天会和今天一样”已经不合适。过去，变化是逐步发生的，但如今步伐正在加快，尤其是影响全球经济的技术变革。
米德说：“从根本上说，我们正在经历一场足以撼动世界的变革，其规模堪比工业革命；但它不再历经数代人，而是在短得多的时间尺度内发生。”他还说：“工业革命始于少数地方，随后逐步扩散到全世界；信息时代的发展速度则快得多。”如今，世界各国政府都必须面对公众对经济和社会制度等议题的期待发生巨大变化这一现实。
未来几周，随着特朗普政府继续公布其未来四年的计划，这些计划对美国和世界其他地区的影响将更加明朗。不过，小组成员目前一致认为，特朗普的第二任期标志着一个全新而迥异的政治时代在全球拉开序幕。
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