为什么没有“公正转型”,实现净零就无从谈起

For a just transition, developed markets must help emerging markets find the financing they need.
For a just transition, developed markets must help emerging markets find the financing they need.Image: Shutterstock
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  • 发达市场或许有足够资金实现其长期气候目标,但新兴市场仍面临巨大的资金缺口。

  • 要实现公平转型,发达市场必须帮助新兴市场找到所需资金,而私人投资者正可以在此发挥巨大作用。

  • 要撬动必要的私人投资,政府与私营部门需要加强合作。

气候变化不受国界限制,但其影响将在发展中世界最贫困的市场中尤为明显。

世界正逐渐认识到,必须采取行动减少对化石燃料的依赖,并推动碳排放实现净零;但我们必须以不让任何人掉队的方式实现转型。

关键问题是,我们如何筹措实现净零转型所需的资金?各国政府正在探索增加可再生能源来源、打造更清洁的交通网络以及提高建筑能效的途径。

发达市场或许有足够资金实现其长期气候目标,但新兴市场仍面临巨大的资金缺口。根据我们最新的报告《恰逢其时》,新兴市场转型需要近95万亿美元。

要实现净零排放,我们所需的减排量中有 50% 可能来自尚未发明的技术。
要实现净零排放,我们所需的减排量中有 50% 可能来自尚未发明的技术。
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筹集资金并非易事。新兴市场提高税收和举债,可能给一些处境最不利的社区带来更大压力。新兴市场家庭消费平均每年将减少5%,从现在到2060年,家庭财富每年将因此减少约2万亿美元。这种情况显然行不通。

我们需要的是公正转型,也就是让新兴市场在不牺牲增长与繁荣的前提下实现净零的转型。只要这些市场的增长仍高度依赖碳密集型活动,其排放量就很可能继续上升。我们越早将气候资金引向这些市场,并推动更加可持续的增长,它们就能越快实现净零。

为“公正转型”筹措资金

要实现公平转型,发达市场必须帮助新兴市场找到所需资金。私人投资者正可以在此发挥巨大作用。

所需的94.8万亿美元中,估计有83万亿美元的投资机会面向私人投资者。然而,正如我们2020年的报告《50万亿美元之问》所示,鼓励投资流向新兴市场可能并不容易。

全球排名前300的投资公司管理资产总额超过50万亿美元,但其投资中投向中东、非洲和南美洲的比例分别仅为2%、3%和5%。

鼓励更多私人投资,既能帮助新兴市场实现转型,也有助于促进增长。如果投资者帮助为公正转型提供资金,从现在到2060年,新兴市场家庭消费平均每年最高可提高4.5%,同期新兴市场GDP平均每年可提高3.1%。

获得这类投资至关重要,因为事关重大。若新兴市场在实现净零转型时得不到帮助,它们要么完全无法转型,导致《巴黎协定》的目标落空;要么虽然转型,却对其经济造成沉重打击。若不让这些市场享有富裕国家过去两个世纪以来依靠碳排放实现的发展,就有失公允,并可能加剧全球不平等,引发社会动荡。

公私合作

要撬动必要的私人投资,政府与私营部门需要加强合作。公共部门需要运用自身资金来鼓励私人投资。例如,混合融资可以通过降低风险吸引私营部门投资,因为公共资金可用于补贴资本成本或缓解潜在损失。

与此同时,银行和其他金融机构需要加大力度,发挥带头作用,为新兴市场投资推出创新融资产品。新兴市场的低碳项目在影响力和潜在回报方面都蕴含巨大机遇,有助于吸引所需资本。正如我们的《50万亿美元之问》研究所揭示的, 88%的投资者表示,2017年至2020年间,新兴市场投资的表现与发达市场持平或更胜一筹。

更重要的是,如果新兴市场要实现净零转型,银行就必须兑现其在COP26期间作出的承诺。例如,格拉斯哥净零金融联盟(我们是其重要成员之一)需要充分发挥其所代表的130万亿美元资产的影响力,以实现我们的共同气候目标。

总之,所需资金数额巨大,实现净零绝非易事。然而,尽管前路艰难,我们仍必须对实现公正转型的能力保持乐观。

我们都需要以更大的紧迫感采取行动,并持续携手解决各种难题。话说回来,既然事关重大,我们又有什么理由不这么做呢?

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