西班牙首相佩德罗·桑切斯于5月24日星期二在达沃斯举行的世界经济论坛年会上发表全体会议演讲。
他表示，俄罗斯入侵乌克兰也是对欧洲联盟（EU）及其所代表的一切的直接攻击。
他确认，西班牙目前接收了超过10万名乌克兰难民
他指出，欧洲必须携手走上复苏之路，而战争再次提醒我们，欧洲大陆应毫不迟延地共同前行。
柏林墙倒塌、苏联解体时，我还是个少年。此后的十年由弗朗西斯·福山关于历史终结的论述所定义：自由民主和市场经济已经胜出，历史不可能倒退。我们这一代就是这样成长起来的：我们认为，经济增长、互联互通、思想与言论自由以及人类进步，既可预见，也势不可挡。
如今到了2022年，我们深知自由民主并非自然而然就会出现。它需要付出巨大努力并悉心培育。历史的终结也远未到来。今天我在这里对各位讲话时，乌克兰人正在为自由与民主而战——不仅是为了他们自己的自由与民主，也是为了我们的。
我们从未想过，会再次在欧洲土地上看到如此骇人的轰炸和屠杀画面。布查、马里乌波尔等地名已成为野蛮行径和战争罪行的代名词，而这些罪行绝不能不受惩罚。
我只能再次表达我的敬佩；我敢说，在座各位今天也都和我一样，敬佩乌克兰男女面对普京残暴侵略时展现出的勇气与尊严。今天，他们体现了对我们共同欧洲价值观的真正捍卫。
这场非法、非理性且不公正的战争，正在乌克兰及其他地区造成苦难与绝望。
国际粮食危机
我们正目睹二战以来规模最大的人口外流：超过600万人逃离该国，另有800万人在境内流离失所。但这不仅是局部冲突，甚至也不只是欧洲冲突：这是一场重大的国际危机，无论我们来自哪里，都会受到影响。
我们必须充分认识到前方的挑战。俄罗斯入侵乌克兰引发了前所未有的全球粮食危机，对最脆弱的国家、个人和家庭造成严重后果。联合国称，17亿人面临贫困和饥饿风险。
最依赖粮食进口的国家面临前所未有的供应短缺，其民众则承受着创纪录粮价带来的影响。与此同时，一些国家正在采取单边贸易措施，使满足全球需求变得更加困难。
粮食不安全会助长社会不稳定，并往往引发武装冲突。因此，我们必须尽一切努力恢复粮食生产和贸易体系，保障最脆弱群体的粮食安全。
西班牙将尽己所能
我想借此机会重申我国对乌克兰的支持，以及我们帮助确保普京无法实现其目标的决心。
西班牙再次树立了团结互助的典范。乌克兰可以放心，只要有需要，我们就会在本国接纳乌克兰难民；目前接纳人数已远超10万。
我们还将一如既往，继续支持对普京政权实施最严厉的制裁，并向乌克兰提供人道主义援助和支持。
我们的支持坚定不移，因为我们深知利害攸关：一个主权国家的领土完整；其公民的生命、梦想与福祉；以及国际法、自由民主和欧洲事业。
请务必看清：普京对乌克兰发动的残暴侵略，也是对欧洲联盟（EU）及其所代表的一切的直接攻击。欧盟以团结和决心作出回应，不仅是在捍卫国际秩序的基本原则，也是在守护自其成立以来支撑这一秩序的核心价值观。
欧洲团结
显然，过去几年对欧洲事业而言并不轻松。首先，新冠疫情给我们造成了沉重打击。如今，我们又必须应对乌克兰战争的后果。然而，挑战越大，我们的回应就越坚定。
在这段艰难时期，我们始终选择进一步融合：团结而非分裂，让欧洲这一共同事业更加强大。
我们通过联合采购疫苗、实施保护就业的SURE工具以及设立“下一代欧盟”基金做到了这一点。如今，我们再次以同样的方式应对战争。
我们实施了前所未有的制裁，旨在最大限度地增加侵略者的长期代价，并确保普京对俄罗斯和世界的愿景不会通过这场战争得逞。
在帮助乌克兰朋友为自由与民主而战的同时，我们也在共同迈向更大的战略自主。
通过深化单一市场、实现供应链多元化，并降低我们对能源、关键技术、原材料、半导体或健康产品的依赖，我们正变得更具韧性，并加快向新的经济与地缘政治现实转型：后化石燃料时代。
加强欧洲防务的各项举措也遵循同样的逻辑。我们希望减少战略依赖，并不仅要加大投资，更要提高投资成效，以增强安全和防务能力。
我们当然必须以最高程度的雄心，推动欧盟更新社会议程。因为打击不平等、促进社会凝聚力，是以最有效方式实现进步、繁荣与福祉目标的唯一途径。
简而言之，这是一条我们必须携手走过的道路；乌克兰战争再次提醒我们，必须毫不迟延地共同前行。
全球经济展望
俄罗斯的侵略正在改变全球经济前景。我们原本正强劲走出新冠危机，但各国经济受到严重冲击：高能源价格推高通胀，消费者信心恶化，供应链也出现瓶颈。
显然，西班牙也未能免受这场冲击。
2020年和2021年，我们投入近800亿欧元公共资源，以应对新冠疫情对经济的影响；最近，我们又批准了一项总额160亿欧元的一揽子计划，以减轻乌克兰冲突对西班牙家庭、中小企业和特定行业的影响。
早在战争爆发之前，我国政府就已率先采取行动，通过临时减税和补贴，应对欧盟各地不断上涨的电价。
最近，欧洲理事会批准了针对伊比利亚半岛、为期12个月的发电用天然气价格上限，该措施即将实施。这将有助于降低价格，保护家庭和企业免受能源市场极端波动及价格可能飙升的影响。
我们再次必须迎难而上，克服极端、外部且难以预测、对生活影响重大的因素。
西班牙经济
然而，西班牙经济具有内在优势，让我们有理由保持乐观。
2022年第一季度，西班牙经济同比增长6.4%；我们估计全年增幅将达到4.3%，在发达经济体中名列前茅。
就业增加，财政赤字下降；出口业和旅游业这两个经济支柱正在恢复到疫情前的水平，并成为增长引擎。
换言之，我们控制损失的成效远胜于其他经济体。
展望中长期，我认为西班牙经济的基本面更为强劲。更重要的是，西班牙政府为国家现代化制定了清晰的路线图。
请允许我重点介绍我们愿景的三大支柱：
1. 第一大支柱是实施“下一代欧盟”复苏计划。
去年，我们启动了一项雄心勃勃、为期6年、总额700亿欧元的复苏、转型与韧性计划。该计划以四项基本驱动力为基础，正在推动经济转型：绿色转型、数字化转型、社会与地域凝聚力以及性别平等。
现在我可以自豪地说，在所有与“下一代欧盟”资金落实有关的方面，西班牙都遥遥领先。
我们与葡萄牙一道，成为首个获批复苏计划的国家；也是首个获得与里程碑和目标完成情况挂钩拨款的国家，并再次成为首个申请第二笔拨款的国家。
自乌克兰战争爆发以来，我们一直在加快计划实施，因为要摆脱对俄罗斯天然气和石油的依赖，答案恰恰在于推动经济脱碳。
但只有速度还不够：我们还必须把资金用在最需要的地方。为此，我们创建了一项创新工具，以加强公私合作：我们称之为“战略项目”，简称PERTE。
PERTE旨在成为推动西班牙经济增长、就业和竞争力的引擎。这些工具用于促进和协调战略行业中的高优先级复杂投资；在这些领域，需要政府介入以补充私人部门的倡议。
这些项目将引导超过300亿欧元的公共资金，并预计带动约四倍规模的私人资金。我们已经批准了10个战略项目，涉及电动和网联汽车、可再生能源与氢能、水资源管理、循环经济，以及医疗健康和航空航天等领域。
今天，我国政府正在批准一个具有里程碑意义的新战略项目，聚焦微电子和半导体。我们将投入超过120亿欧元公共资金，希望成为产业界的最佳伙伴，助力其扩大并多元化芯片生产，以应对不断增长的需求和供应链中断。
西班牙不会在最先进技术的竞赛中落后。相反，我们希望站在工业和技术进步的前沿，半导体战略项目正是证明。
2. 第二大支柱是我国政府启动的雄心勃勃的改革议程，旨在解决经济结构性问题。该议程包括一百多项结构性改革，以欧盟委员会针对西班牙提出的具体建议为基础，并与我们的复苏计划相衔接。
请允许我重点介绍我们集中力量推进的三个领域。
第一，绿色转型和应对气候变化。我们将投入300亿欧元，占西班牙“下一代欧盟”资金的40%，用于经济脱碳。这些投资配套以雄心勃勃的改革，旨在应对气候变化并促进循环经济、自发自用和可持续交通。通过尽可能充分地利用自然资源，并大力投资未来技术——从绿色氢能到能源储存和清洁汽车——西班牙希望跻身全球可持续发展领先者之列。
第二，数字化转型。我们的数字议程视野全面，涵盖数字技能与网络安全、中小企业数字化与完善的云政策，以及5G连接与人工智能。
第三，教育和吸引人才。我们深知人力资本是推动经济增长的引擎，因此正在全面改革教育体系：从加强学前教育，到大幅扩展并现代化职业培训体系；从大学改革，到制定新的《科学法》，为研究、开发与创新提供适当激励，并将相关资金增加一倍。
3. 最后，作为改革议程的总体支柱，我们着力创造优质、稳定的就业。劳动力市场改革由雇主和工会协商达成，西班牙正稳步纠正劳动力市场长期存在的缺陷：就业不稳定和临时性过强。根据此前的法律，新签合同中只有十分之一是长期合同。如今，每签订一份临时合同，就有一份新的长期合同。就业增长率达到同比5%。青年和女性失业率都在稳步下降。我国就业人数也历史上首次超过2,000万。增加公共投资，改善教育；增加就业，提升就业质量。简而言之，为每个人创造更多发展机会。
最好的社会政策，是为全社会提供优质就业机会，同时建立强大的福利国家，保护有需要的人。这些也不仅仅是适用于西班牙这样的国家的良方。如果我们真心希望守护数亿人所向往的生活方式，就必须为所有人提供优质工作，也为所有人创造经济机会。
这也意味着要在国内外打击逃税和不公平税收做法。这意味着要有足够勇气，真正为新兴经济体提供它们迫切寻求的机会。我们不应害怕真正投资于这些社会的人类发展，不能止步于为基础设施项目提供资金，尽管这些项目至关重要。长期投入和包容性，是对抗威权主义和本土主义的最佳良方，无论是在国内、在我们的公民之间，还是在其他地方。
未来是一片有待开拓的天地
我们所目睹的，不仅仅是在提醒我们历史并未在三十年前终结。我们正在见证天真时代的终结。
我们如今看到了，构筑我们社会的价值观需要得到捍卫。
普京的正面攻击提醒我们，未来是一片有待开拓的天地。极端主义和暴政的兴起并非不可避免。相反，民主、自由和国际法的价值观显然有机会继续蓬勃发展。
现在是相信自己的时候了。不要惧怕那些企图以恐怖和仇恨破坏未来的势力。只要善用手中的武器，我们就拥有最强大的力量。民主和多边主义有时可能混乱、喧闹而不完美，但我们深知，从长远来看，它们是通往和平与自由的唯一道路。
乔治·奥威尔曾写下那句名言：“谁控制过去，谁就控制未来；谁控制现在，谁就控制过去。”我今天要传达的最后一句话是：我们必须勇敢面对当下，不是为了控制过去，而是为了赢得未来。自满的时代已经结束。只要我们坚定不移，理性、自由与民主终将胜利。
观看完整特别演讲这里。
