如何增强新兴经济体的韧性?支持小型企业

Social enterprises face many of the same challenges as traditional small businesses in emerging economies.
Social enterprises face many of the same challenges as traditional small businesses in emerging economies.Image: REUTERS/Francis Kokoroko
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  • 便捷可得的中小企业融资是经济体增强韧性的必要条件。开辟小型企业融资的新途径,需要巧妙结合国际资本与本地机构资本。

  • 社会企业在新兴经济体面临许多与传统小型企业相同的挑战。

  • 新兴市场各地的本地资本提供者正在推出创新且可扩展的融资工具。

新冠疫情期间,全球各地的政府都试图通过信贷担保和工资补贴计划支持小型企业。关注中小企业是合乎逻辑的,因为仅在非洲,小型企业创造的就业岗位就多达80%,创造的GDP占比也高达70%。

社会企业和中小企业在新兴经济体中的作用

社会企业虽然只是这类中小企业中相对较小的一部分,但其重要性日益凸显,因为它们积极开发解决方案,应对最紧迫的社会挑战。保障中小企业和社会企业的生存与发展应当成为一项长期优先事项。

然而,在新兴市场经济体(EMC)中,这些短期计划不足以解决大多数此类企业在融资时面临的长期、棘手的结构性障碍。融资缺口高达数万亿美元。

疫情进一步表明,只要动机足够强烈,本地和国际公共及私营部门组织就能够协同行动,大规模调动资金。政府和私人市场这样做有利于经济,有助于打造更具韧性的经济体。

新兴经济体中微型、中小型企业融资缺口占GDP的比例。Image: 中小企业融资论坛

全球支持与本币解决方案相结合

尽管全球市场规模庞大、流动性充裕,国际机构投资者目前配置于发展中国家另类资产类别的资金仅略高于其总资产的1%。不过,鉴于许多EMC现有的过度负债问题,全球基金在额外提供资本(包括提供市场目前无法获得的规模或条款)时,必须审慎考虑其可持续性。非洲市场尤其如此,因为这些市场新增外债的能力有限。

与此同时,EMC的本地养老基金通常既有资本,也有监管授权,可以支持中小企业融资等另类融资资产,但往往没有实质性地这样做。例如,加纳私人养老基金掌控着约54亿美元养老基金资产的三分之二,这些资产以每年约30%的速度增长。尽管另类资产的投资上限为15%,目前实际配置比例仅为约0.03%。

哪些方法可以释放更多资金,为新兴经济体的中小企业融资?

2021年,英国政府在担任G7轮值主席国期间委托成立影响力工作组(ITF),以支持开发可扩展的金融工具,调动私人资本造福公众。ITF提出建议,主张增加资本投入以推进可持续发展目标(SDGs),并指出中小企业和社会企业是实现这些目标的重要参与者。

一个由世界经济论坛“社会创业全球联盟”发起的合作伙伴联盟,其中包括前沿金融合作组织、可持续发展投资伙伴关系和全球影响力投资指导小组(该小组领导了G7的ITF),支持EMC本地参与者设计融资结构,将具有影响力的国际资本与可扩展的国内资源结合起来。

新兴经济体微型、中小型企业的融资渠道Image: 世界银行/国际金融公司(IFC)

在过去一年中,该联盟与加纳和赞比亚等新兴经济体的重要利益相关方合作;两国均在开发可复制的融资途径:

  • 私营部门主导的母基金(FoF):设立目标规模为8500万美元的国家级母基金工具,将国内养老基金和全球发展资金等机构资本汇集起来,提供给本地基金管理人,用于为该地区的小型及成长型企业融资。这类结构是由可持续发展投资伙伴关系(SDIP)牵头制定的《可持续发展目标国家融资路线图》所提出的建议之一,旨在为机构投资者提供高效的资本机制,使其能够“向下延伸”,触达服务不足、融资缺位的中型市场领域,同时通过标准化和简化流程、分散风险并支持整个体系来发挥作用。

  • 本地银行信用风险担保机制:赞比亚中央银行推出的担保机制,由本地金融机构和非银行金融机构(NBFI)为中小企业的营运资金和发展融资需求提供承保。该机制以新冠疫情期间启动的政府刺激计划为基础。该计划成功向10家商业银行和19家非银行金融机构发放了5.9亿美元。该机制旨在帮助本地银行克服阻碍其向中小企业提供更多融资的风险。

我们如何在现有基础上进一步发展并找到类似的解决方案?

  • 加强与新兴市场经济体养老基金管理者群体的联系。目前已有多项工作正在推进,以提高养老基金资产在另类投资中的配置比例,其中包括南非资产所有者论坛、肯尼亚养老基金投资联盟、加纳养老基金行业协作组织,以及全球影响力投资指导小组与全球各地养老基金开展的合作。

  • 调动全球机构资本持有者的技能、知识和雄厚资本资源,尤其是发展金融机构、发展机构、基金会和家族办公室的资源,帮助营造有利条件,促进对这些资产的私人投资。一旦建立起业绩记录,全球养老基金和企业就会跟进投入发展资金。

  • 与EMC中积极投入的本地利益相关方合作,例如政府机构、本地银行、影响力投资者,以及为中小企业提供能力建设、业务发展工具和数字服务渠道等其他服务的机构。

  • 汇聚多元且高度互补的本地和国际资本提供者,共同开发并资助创新且可扩展的融资工具,以弥补现有体系性缺口,为新兴经济体的小型企业提供可靠、负担得起的资本。

中小企业和社会企业是新兴市场经济体增长、就业和民生的重要推动力量。为它们提供所需的重要融资,必然需要支持最贴近当地情况的本地投资者、基金管理人和银行。除此之外,要通过融资赋能新兴经济体的中小企业,还应配合其他非金融支持,例如能力建设和适用于其业务的工具。非洲的经验表明,基于数字技术的信息和服务可以成为赋能农民和本地企业的有效工具。

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