据世界经济论坛一份报告显示,到2050年,65岁以上人口将增至两倍以上,世界需要适应新的人口结构时代。
联合国表示,若要实现可持续发展目标,就必须应对人口老龄化问题。
各国正在实施相关政策,以鼓励更多生育,并适应老龄化社会。
日本常在有关人口老龄化的新闻标题中被提及,但在长寿方面,超越所有其他国家的,是摩纳哥这个小型城邦国家,其约39,000名居民中,超过三分之一年龄在65岁以上。
但这两个国家并非特例。在全球范围内,预期寿命持续提高,联合国(UN)预测,到2050年,65岁以上人口将增至两倍以上。这给个人、企业和政府带来了难题,因为大多数社会并未做好充分准备以支持长寿人口。正如世界经济论坛《更长寿、更美好:理解长寿素养》报告所指出的,世界已进入“一个新的人口时代,在这个时代,求学、工作和退休的三阶段人生正让位于多阶段人生”。
那么,可以做些什么呢?联合国就可以采取的政策措施提供建议,因为人口老龄化与其多项可持续发展目标密切相关,而国际货币基金组织则认为技术创新是一种潜在的解决方案。
与此同时,以下是四个国家为适应这一人口转型所采取的措施。
韩国:应对未来的人口老龄化
虽然韩国目前尚未出现人口老龄化,但可能正朝这一方向发展。该国的生育率是全球最低的,联合国在2021年警告称,韩国的人口有望在2100年前减半。
为扭转局面,韩国政府去年宣布了一项政策,向每个有新生儿的家庭每月提供740美元补贴。现在,政府正计划在该项措施中增加低息抵押贷款。据彭博社报道,“房价飙升常被视为许多人不愿生育的原因之一”。
中国:人口负增长时代
中国独生子女政策(实施时间为1980年至2015年)的遗留影响在2022年显现出来,当年,中国人口减少约85万,这是自1961年以来的首次下降,也标志着全国人民代表大会所称的“人口负增长时代”的开始”。与韩国一样,中国正努力“应对人口老龄化所带来的迫在眉睫的人口危机”,据《卫报》报道。
为此,中国正采取多种措施。自2021年以来,中国地方政府推出了税收减免、延长产假等激励措施,以鼓励父母生育更多子女;部分城市还对生育二孩或三孩的家庭给予现金补贴;与此同时,北京市禁止辅导机构在特定情况下营利,因为高昂的教育成本使许多父母不愿扩大家庭规模。
尽管做出了这些努力,《卫报》表示,“夫妇中仍存在抵触情绪”。
日本:低出生率,长寿
日本拥有全球第二大老龄化人口,同时也面临出生率低的问题。2023年1月,日本首相岸田文雄宣布,“日本正处于能否继续维持社会运转的关键关头”。有记录以来首次,2022年出生人口跌破80万。岸田在国会致辞时表示,育儿政策亟需关注。政府拟设立新机构,同时,儿童相关项目的支出预计将翻倍,据英国广播公司(BBC)报道。
不过,这并非首次出台措施以支持老龄化社会并鼓励更多生育。2018年,《应对老龄化社会措施指南》出台,旨在挑战“65岁即为“老年””的观念,并承认许多老年人在身体和心理上都有能力并有意愿继续为社会作出贡献。而早在2008年,当时曾积极鼓励人们提早退休,以便回家生育子女。
意大利:为老年公民订立的协议
Statista的数据显示,意大利接近四分之一的人口年龄在65岁以上,在全球最为老龄化的社会中位列第四。“人口危机是我们这个时代最紧迫的问题之一”,意大利家庭政策部门负责人伊拉丽亚·安托尼尼在2022年的报告《意大利积极老龄化政策》中如此表示。她补充道:“出生率下降与人口急剧老龄化相互映照”。
截至2022年,意大利有10个大区制定了专门针对世界卫生组织所称“积极老龄化”的法律,即确保人们在变老的过程中,拥有“促进健康、参与和安全的机会,以提高生活质量”。
近期,意大利总理焦尔吉亚·梅洛尼签署了“老年公民协议”,并提出一项法律草案,旨在“防止老年人被“闲置”在医疗机构中”,重点关注社会和医疗服务套餐、新型住房形式以及姑息治疗。

