日本新设的数字厅及其他举措，旨在为该国迟到已久的数字化转型铺平道路。
《超级城市法》旨在促进公共部门与私营部门在城市数字化转型中的协作。
日本是二十国集团（G20）全球智慧城市联盟的早期积极支持者，该联盟的知识共享有望推动隐私、互操作性和商业模式等关键问题上的趋同。
本文此前曾发表于《福布斯》。
对于一个长期以来习惯纸质官僚体系的国家而言，新冠疫情凸显了数字化的重要性，日本正借此从根本上变革和推进公共服务现代化，涵盖从教育到医疗等各个领域，以适应疫情所带来的变化。
尽管日本在技术进步方面享有盛誉，但其公共部门以及相当一部分私营部门在拥抱数字时代方面进展缓慢，即便该国民众已日益清楚地意识到推行广泛数字政策的必要性。
正因如此，日本政府去年宣布设立新的数字厅，以推动该国的数字化转型，这一消息受到了热烈欢迎，人们寄予厚望。新的数字化举措正围绕一项名为“社会5.0”的愿景展开，旨在将数字技术的可能性与人类需求相融合。这一愿景与智慧城市的前景高度契合，智慧城市有望提供前所未有的机遇，在推动经济增长的同时改善数百万城市居民的生活。
因此，智慧城市战略正在日本全国范围内终于起步，这并不令人意外。
创新者的困境
情况并非一直如此。日本可能是二十国集团中城市化程度最高的国家，其城市数十年来一直在激发人们对城市未来的美好构想，然而，尽管日本是世界第三大经济体，其城市的数字竞争力却往往与之不相匹配。城市化程度最高的国家在二十国集团中，激发构想的城市未来图景，然而，尽管日本是世界第三大经济体，其城市的数字竞争力却往往与之不相匹配。在瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）颇具影响力的世界竞争力中心最近发布的一项排名中，日本的数字竞争力仅位列全球第27位。
在某些方面，日本陷入了创新者困境。当公交车总是每天准时到站时，告诉你公交车还有多远的应用程序就没那么有用了。当错误率较低时，纸质表格也就没那么糟糕。矛盾的是，日本能够高效运行其传统模拟系统——包括使用个人印章（印鉴）乃至传真机——这可能使其在数字化转型方面落后于其他国家，而其他国家正是通过数字化转型来应对社会挑战的。
但随着政府数字厅及其他举措的推进，这一局面有望改变。新任数字转型大臣平井卓也承诺，这些举措将拥有切实推动变革的权限，使政府能够效仿私营部门持续不断的数字化转型。
自上而下与自下而上的变革
2020年5月，日本颁布了《超级城市法》。该新法旨在促进公共部门与私营部门在城市数字化转型中的协作。被选定为超级城市的城市将在医疗、教育、能源、犯罪预防和交通等领域部署人工智能和大数据，包括自动驾驶汽车的开发与应用。
超级城市管理机构将任命“智慧城市设计师”，授权其协调所在地区的服务与技术。这有望解决两个长期存在的问题：促使各自为政的机构开展合作，并确保不同辖区之间的系统具备互操作性。
在国家政府定下基调的同时，各城市也在自行推动变革。例如，福冈市正在取消日本官方文件上要求使用的传统印章，以便实现表格的数字化。加古川市正在引入Decidim，这是一个源自欧洲的参与式民主平台。这些变革大多由新一代市政及公共部门领导者推动，他们致力于克服制度性惰性，通过创新和拥抱新技术，从根本上革新公共服务。印鉴，以便实现表格的数字化。加古川市正在引入Decidim，这是一个源自欧洲的参与式民主平台。这些变革大多由新一代市政及公共部门领导者推动，他们致力于克服制度性惰性，通过创新和拥抱新技术，从根本上革新公共服务。
在后疫情时代的日本，经济复苏将成为优先事项，此类数字化举措被视为促进长期可持续增长、同时满足民众需求的一种途径。例如：
在广岛县，依托政府举措实施了一个数据交换平台，将十余家私营企业的数据关联起来并进行分析，以实现区域优化。
G20全球智慧城市联盟的部分成员城市，G20全球智慧城市联盟，例如浜松市、加贺市和加古川市，已开始通过有线方式部署本地5G及区域宽带无线接入，相关基础设施投资也在加速推进。
筑波市正与多家初创企业合作，加快推进在线医疗服务。
前桥市有155家私营企业申请加入超级城市项目的公开招标，这表明私营部门对智慧城市项目兴趣浓厚。
当前挑战
尽管做出了这些努力，日本的城市在成为“更智慧”的城市方面仍面临巨大挑战。过去，各城市彼此竞争投资和认可；它们各自为政，难以制定长期战略、采纳明智的技术政策，也难以与全球技术供应商进行谈判。再加上繁琐的采购流程、碎片化的系统以及对传统系统的依赖，许多情况下的结果是以失败告终。全球各地城市所面临的这些障碍，仍在阻碍日本雄心勃勃的城市实现社会5.0所设想的那种转型。
世界经济论坛秉持多利益相关方的方法，致力于提供解决方案。论坛的第四次工业革命中心汇聚了G20全球智慧城市联盟的全球专业知识，旨在提炼并分享大小城市均可借鉴的全球规范。日本是该联盟的早期积极支持者，该联盟于2019年在大阪二十国集团峰会上宣布成立。
这种知识共享有望推动隐私、互操作性和商业模式等关键问题上的趋同。对日本而言，向全球规范趋同尤为重要。美国和中国等最大的市场可以制定自身标准，其他市场则会随之跟进。日本等其他经济体则无法做到这一点。若未能遵循全球规范，日本可能会被困于封闭的产品生态系统之中。
如今，论坛正致力于汇聚日本的智慧城市社群，共同规划一个更加开放、更具全球性的未来，并提出以下问题：我们如何实施数字服务，使人们能够在全球开放市场中获得赋能，而不是追求个体层面的优化？我们将如何推动制定实现这一目标所需的全球规则？
我们欢迎借助在日本举办的全球技术治理峰会这一契机，深化对这一议题的讨论。
