全球有3.39亿人需要人道主义援助，人数超过美国人口。
从历史上看，少数国家承担了为弱势群体提供保障的过高比例责任。
但随着俄罗斯入侵乌克兰导致全球人道主义需求激增，需要一种新的方式来分担这一责任。
七年前，由克里斯塔利娜·格奥尔吉耶娃领导的人道主义融资高级别小组提出了一个惊人的事实：如果需要人道主义援助的人口构成一个国家，它将是全球第11大国。
那是在2016年。2023年1月，至少有3.39亿人——约为2016年人数的近三倍，且较2022年初的2.74亿人有所增加——将在2023年需要人道主义援助。这一人数现已超过美国人口。
如今，人道主义融资高级别小组所设想的这个“国家”将成为全球第三大国。
全球范围内，人道主义需求正急剧上升。乌克兰战争使本已糟糕的局势急剧恶化。现有人道主义危机中的人群受到的冲击最为严重。2023年人道主义总“需求”，用于向需要援助的人群提供基本的救生支持，为515亿美元——高于2022年初的410亿美元。
由冲突或自然灾害引发的人道主义危机影响遍及各大洲。这些危机绝大多数是人为行为所致——或者说是不作为所致，因为冲突各方和国际社会整体未能解决日益增多的长期冲突，也未能努力预防新的冲突。为受危机影响人群提供基本需求保障，应是国际社会整体的共同责任。然而，在全球范围内，仅十大人道主义援助捐助方就提供了全部资金的82.4%。这既不公平，也不可持续。
以可持续方式应对全球人道主义需求
面对人道主义需求的这一扩大，我们迫切需要讨论如何以可持续的方式满足这些需求，以及如何公平地分担这一责任。这既需要在主要负责人道主义援助资金的各国之间展开讨论，也需要在各国与私营部门之间展开讨论。还需要在那些一直在为应对这一全球责任尽力而为的国家，与那些有能力挺身而出却尚未这样做、或尚未与其经济实力相称地这样做的国家之间展开讨论。
以世界经济论坛达沃斯年会为代表的全球领导层，有机会鼓励新兴捐助方和私营主体挺身而出。自2022年2月以来，由于俄罗斯非法且令人不齿地入侵乌克兰，世界经济正面临一个严峻的现实：地球上最脆弱的人群变得更加脆弱。
与此同时，俄罗斯战争导致的能源价格上涨，使能源生产商获得了巨额财富转移。例如，主要石油公司的净收入至少翻了一番，在某些情况下甚至增长了两倍以上；许多能源生产国的收入也同样如此。
高昂的能源成本推高了大宗商品价格，使人道主义援助的运送成本增加。这正在对全球粮食安全造成严重后果，据估计，37个国家的4500万人在2023年面临饥饿风险 ，据联合国估计。
简而言之：人道主义需求处于历史高位。气候变化的影响，包括其可能在争夺日益稀缺资源的过程中引发的新冲突，预计将使这一需求持续增长。目前承担人道主义援助资金主要份额的少数传统捐助方将无法跟上这一步伐。由于全球局势，许多传统捐助国的财政状况已经十分严峻。
人道主义援助融资的新方式
作为弥补这一缺口的出发点，显然，一国为人道主义应对所作的贡献，应与其经济实力相称。这一基本原则在国际社会致力于应对共同挑战的其他领域已有体现。例如，可以参考各联合国会员国对联合国维持和平行动预算所作分摊的计算公式。联合国维持和平行动预算。就人道主义援助而言，指标设定应致力于弥合《全球人道主义概览》中每年确定的需求与可在全球调动的资源之间的缺口，并考虑一国在全球国民总收入中所占的份额。全球人道主义概览。
私营部门可在其中发挥重要作用，包括慈善基金会和私营企业，其在2020年的捐助约占人道主义援助总额的3.3%（估计值）。新冠疫情推动了私人来源慈善捐款的增长——信托和基金会的资金几乎翻了一番，从2019年至2020年由4亿美元增至9亿美元，而企业和公司的捐款2020年为6亿美元，高于2019年的3亿美元。
私营部门参与全球人道主义行动，有着清晰的商业理由。对有需要者的团结互助，以及挽救生命的道义责任，本身就是支持人道主义应对的充分理由。但投资于脆弱环境中的稳定与韧性同样如此，这有助于防止冲突蔓延、长期化并影响全球经济和供应链。应将对脆弱国家人道主义援助和基本需求的支持视为对全球公共产品的投资，而不仅仅是一种慈善行为。
朝着更加公平、可持续的方式迈进，共同分担人道主义应对的资金责任，将充满挑战，但不作为是最糟糕的选择，并将影响每一个人。现在就是开始行动的时候。
