私营部门必须在包容性经济增长中发挥关键作用。
我们必须汇聚不同国家各自的努力，建立一个全球公私合作伙伴关系网络。
公共部门和私营部门的领导者如何围绕目标、资金和政策开展协调？
新冠疫情让原本复杂的世界面临更大挑战。疫情对全球经济造成了严重影响。尽管国际货币基金组织等国际机构迅速提供了财政支持，但全面复苏仍需时日。
从某种意义上说，疫情将世界各国分成了两类：仍易受病毒影响的国家，以及基本战胜疫情的国家。在发达工业化国家，最严峻的时期似乎已经过去，这些国家大多有信心应对新的变异毒株。但许多发展中国家的疫苗接种率仍然偏低。这种分化可能会加剧富国与穷国之间巨大的贫富差距。
基于上述原因，对包容性经济增长的需求比以往任何时候都更加迫切。在这一努力中，私营部门尤其有能力发挥重要作用。疫情初期，美国和欧洲运用产业政策，以前所未有的速度加快了新冠疫苗的研究、开发和生产。如今，为了推动发达国家和发展中国家实现更加包容的增长，必须在世界各地复制这些公私合作伙伴关系的变革性成功。
如何汇聚并扩大合作努力
首先要做的是汇聚不同国家各自的努力。如今，许多公私合作伙伴关系彼此孤立地运作，因此发达国家应建立制度机制，将它们连接成一个全球网络，并引导它们朝共同目标努力。
除了连接已经开展的各项努力，公私合作伙伴关系还可以帮助探索新的创新方式，发挥多方利益相关者关系的作用并扩大影响。公共部门可以提供支持私营部门创新所需的基础资本或金融条件。这类创新对于终结新冠疫情至关重要，既要为贫困国家提供充足的疫苗，也要克服大规模疫苗接种行动面临的后勤障碍。
公私合作伙伴关系取得的一些成就应成为未来行动的范例。我们已经看到，这类伙伴关系能够促进更加包容的增长，尤其有助于女性。
例如，2014年，高盛与世界银行集团旗下的国际金融公司合作，帮助解决世界各地女性创业者面临的最大障碍之一：缺乏获得资本的渠道。双方携手设立了“女性创业者机遇基金”，为当地金融机构筹集了14.5亿美元资本，用于向女性拥有的企业提供贷款。
我们也看到，公私合作伙伴关系有助于推动向低碳经济转型。例如，高盛、彭博和亚洲开发银行近期共同设立了新的气候创新基金，向各新兴市场的能源转型项目投入资金。该基金旨在推动对大众交通、绿色建筑、可持续农业以及其他碳足迹较大的领域加大投资。
公私合作伙伴关系屡屡推动变革，弥补单靠政策难以取得的成效。如今，我们面临诸多气候转型和包容性增长方面的挑战，这类创新不是“锦上添花”，而是“必不可少”。
我们还需要新的国际框架来统筹全球公私合作伙伴关系。这些框架可以帮助各国协调政策，也能为私营部门提供推进全球议程所需的明确指引。全球框架还有助于在多个国家推进项目和倡议，并可能减少发展中国家的抵触情绪。相比以美国和欧洲为中心的机制，国际机构和框架更有可能获得中国的支持。
与此同时，各国政府必须加强政策协调，并围绕共同的包容性增长目标开展协作。这不仅能为全球层面的公私合作伙伴关系提供清晰路线图，也将推动必要的监管协调，助力大型公私合作伙伴关系取得成功。蓬勃发展的“绿色”政策和监管框架可以为未来提供有益范本。
制定可量化的指标来追踪共同目标的进展，也将有助于确保问责。高盛发现，其承诺在10年内开展7,500亿美元可持续金融活动，极大地促进了组织内部各项努力的汇聚，从而产生实际影响。为公私合作伙伴关系设定具体、可衡量的目标，也能发挥同样作用。
最后，全球行动要取得成功，必须有充足的资金。七国集团或二十国集团可以作为合适的平台，确定资金目标，并建立资金池及拨付机制。这项工作必须与政策目标紧密结合，也要与各国不同行业的监管框架相衔接。
本文是与世界经济论坛全球行动小组合作撰写的。阅读博尔格·布伦德关于推动全球合作的基石，点击此处。阅读玛丽·埃尔卡·潘格斯图和萨米尔·萨兰关于建设公平经济的文章，点击此处。
