投资促进机构如何助力我们实现联合国可持续发展目标

Investment Promotion Agencies can help us reach the UN's Sustainable Development Goals by attracting investment in resilient and green infrastructure projects.
Investment Promotion Agencies can help us reach the UN's Sustainable Development Goals by attracting investment in resilient and green infrastructure projects.Image: REUTERS/Amit Dave
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  • 联合国可持续发展目标将有助于为所有人建设更美好的世界,但实现这些目标需要资金投入,也需要投资。

  • 印度等国长期以来利用投资促进机构(IPA)吸引外国投资,但如今,投资促进机构也被用于将这些投资导向可持续发展。

  • 制造业、气候变化和健康等指标都从这种吸引投资的方式中受益。

投资和促进投资,就是着眼于未来。得益于前几代人对未来的投资,如今比以往任何时候都有更多人能够获得医疗保健、教育和体面工作。然而,如今,气候变化和不平等正威胁着联合国可持续发展议程的推进,并可能使这些已取得的成果付诸东流。

投资促进机构(IPA)作为投资者与政府之间的中介,可以在引导投资流向包容性和可持续经济体方面发挥关键作用,从而释放巨大机遇,促进共同繁荣。

在吸引外国直接投资(FDI)方面,这一点尤为明显。投资促进机构可以通过某种方式开展此类工作,同时推动一国朝着实现可持续发展议程的方向迈进。

投资促进机构在吸引外国直接投资方面的作用

2021年外国直接投资流量达到 1.58万亿美元。追踪外国直接投资的常规指标表明,这类资金流入不仅带来资本积累,还带来就业创造、知识转移、创新和包容性增长。投资促进机构正在为实现可持续发展目标作出贡献(可持续发展目标),主要通过促进经济增长和就业、建设有韧性的基础设施、支持工业化和创新,以及确保获得现代能源。

2021年,可持续发展目标相关投资较2020年增长70%,在可持续发展目标相关行业中,绿地投资和国际项目融资的合计价值达到 2021年的3710亿美元。国际项目融资领域的这一发展势头表明,国内资本之间出现了风险分担安排,并使积极参与其中的政府能够启动此类项目。

为此,各国政府放宽了监管框架,并根据本国政策目标主动争取外国直接投资。南非提供了最高300万美元的现金补助,用于支付现有工业设施加装屋顶太阳能板、改用可再生能源的改造费用。荷兰对环保技术投资提供部分税收抵扣。与此同时,印度允许外资拥有可再生能源发电和配电项目的股权上限达100%,从而放开了这些领域。新西兰投资促进机构设有内部框架,用于评估项目的区域影响和可持续性影响,以便据此确定特别扶持的对象。同样,丹麦投资局和德国贸易与投资署也已开发并实施了一套可持续性评估工具。

在联合国可持续发展目标方面取得最大进展的10个国家
在联合国可持续发展目标方面取得最大进展的10个国家
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印度在外国直接投资与可持续发展方面的做法

联合国工业发展组织(UNIDO)与世界银行负责监测可持续发展目标9.2.1:“制造业增加值占国内生产总值的比重及人均制造业增加值。”为此,印度政府于2021年宣布为13个重点行业推出生产挂钩激励(PLI)计划,以培育国家制造业领军企业,并为该国青年创造就业机会。

PLI计划推动的最低产出预计将达到 5年内超过5000亿美元。这将改善该指标得分,该得分此前已从 2000年的13.5%升至2019年的15.5%。同样,工业信贷增长加速至 同比增长13.6%,而2021年10月为3.3%。按企业规模划分,微型和小型工业的信贷增长同比上升20.4%。这项工作正在改善印度在可持续发展目标9.3.2方面的表现,该指标考察拥有贷款或信贷额度的小型工业企业比例。每10万名成年人的商业银行网点数——由联合国可持续发展目标指标8.10.1监测——据世界银行报告,印度为 2020年为14.74个网点。

新冠疫情引发的封锁敲响了警钟,凸显了加强统计和信息通信技术基础的必要性。投资促进机构一直在推进服务数字化,并探索运营及对外活动的新机遇。印度国家投资促进机构Invest India推出了印度投资网格(IIG),这是一个在线平台,通过展示投资机会,并将潜在投资者与项目和关键联系人对接,以支持投资。同样,国家单一窗口系统(NSWS)已经建立,作为外国投资者的唯一办理入口,以加快并简化程序。自该门户网站 启动一年以来迅速受到欢迎,已促成超过4.4万项审批,目前还有超过2.8万项正在办理中。

可持续发展目标的未来之路

全球可持续发展目标数据库中包含231项独立指标。由于数据差异较大,部分目标(如可持续发展目标3“良好健康与福祉”和可持续发展目标7“经济适用的清洁能源”)的可用数据远多于其他目标(如可持续发展目标13“气候行动”)。鉴于这种差异,国家数据生态系统内部的协调对于传递和利用关键政策决策所需的数据至关重要。

以可持续发展目标为主题的投资也是机构投资者的重要投资策略。这些机构投资者负责管理全球超过126万亿美元的资本。它们包括主权财富基金、养老基金、银行、保险公司、捐赠基金等,希望在全球范围内寻找能够最大化回报并最小化风险的投资机会。

投资促进机构可以为其提供这类机会,同时确保其所在国的投资朝着实现联合国可持续发展目标的方向发展,并改善普通民众的生活。

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