智利如何成为可再生能源领域的领军者

Solar panels pictured in Chile's Atacama Desert are crucial to the country's green hydrogen industry.
Solar panels pictured in Chile's Atacama Desert are crucial to the country's green hydrogen industry.Image: REUTERS/Fabian Andres Cambero
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  • 智利设定了宏伟目标,计划到2030年将其总能源消费的70%转为可再生能源,并承诺到2050年实现碳中和。

  • 近年来,由于广泛的政治支持和创新型绿色技术相结合,该国的能源转型战略不断演进。

  • 其可再生能源战略可为拉丁美洲及其他地区的工业化国家提供借鉴。

随着气候变化的影响日益显现,世界各国都面临着类似的两难问题——如何在不损害经济的情况下减少碳排放?对许多发达国家而言,更换电网、改变消费习惯以及供应链脱碳都伴随着风险。

智利是一个拥有1960万人口的高收入工业化经济体,可为世界各地的政策制定者提供向可再生能源转型的借鉴。

尽管智利历来与化石燃料和铜矿开采关系密切,但近年来,该国凭借广泛的政治支持、公私合作伙伴关系和创新型绿色技术,加快了能源转型。智利设定了宏伟目标,计划到2030年将其总能源消费的70%转为可再生能源,并承诺到2050年实现碳中和。如今,该国还在海外发挥其可再生能源领域的领先优势,并在国内借此应对性别不平等问题。

以下是智利转变能源政策并加快可再生能源转型的做法:

智利的政治支持

智利的清洁能源转型得到了不同政治派别的广泛支持,也获得了公众的拥护。根据耶鲁气候变化传播项目的数据,91%的智利人认为应将气候变化视为政府优先事项。去年12月,智利中右翼政府公布了该国首份能源转型战略,其中设定了到2050年实现净零排放的目标,包括在全国范围内加快发展太阳能、风能和地热能。

智利成为绿色能源领导者的三大途径
智利成为绿色能源领导者的三大途径
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加布里埃尔·博里奇总统上任以来,在其领导的左翼社会融合党执政下,政府进一步推进了前任保守派总统塞巴斯蒂安·皮涅拉制定的能源转型战略。最值得注意的是,博里奇政府宣布计划将收益用于资助绿氢生产,资金来源于智利的铜生产和锂产业。去年举行的宪法公投期间,政府提议扩大环境权利,并禁止采矿和自然资源开采。尽管智利选民大多否决了修订后的宪法,一些人仍将其视为该国渐进式支持可再生能源转型的信号。

“智利拥有丰富的可再生能源资源,因此具备引领这一领域的条件,”加州大学圣迭戈分校全球政策与战略学院创新与公共政策教授戴维·维克多解释说。“他们已经建成了很多项目,相关产业也在不断发展,这说明可再生能源获得了持久的政治支持。真正的企业已经出现,并且其利益与这个行业的成功息息相关。”

发挥公私合作伙伴关系的作用

公私合作伙伴关系是加快智利能源转型的关键,尤其是在该国绿氢市场方面。绿氢是一种清洁能源,通过使用可再生电力将水分解为氢和氧,在智利能源转型中处于核心地位。智利的国家绿氢战略呼吁将绿氢纳入该国的采矿和大宗商品行业,以及其他依赖碳排放的本地供应链。

风力涡轮机在加快推进智利国家氢能计划方面发挥着关键作用。Image: 路透社/Víctor Ruiz Caballero

该战略估计,由于有利的成本可能位居全球最低之列可再生能源条件, 智利绿氢的成本可能位居全球最低之列。巴塔哥尼亚山区持续强劲的风力,以及阿塔卡马沙漠全球最高水平之一的太阳辐射,都为该国带来优势。风能和太阳能供应稳定可预测,智利政府据此估计,全球13%的绿氢将在其境内生产。

智利政府已承诺提供5000万美元资金,支持六个项目,以推动该国绿氢产业发展。今年4月,智利开发机构与 GNL Quintero、CAP 和液化空气集团签署了额外资助协议,支持它们的绿氢计划。

在海外建立伙伴关系

智利正凭借其在渐进式可再生能源发展方面的成绩,在国际气候谈判中确立重要外交参与者的地位。智利与西班牙马德里共同举办了《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会(COP25),主办了清洁能源部长级会议,并于2022年6月在第九届美洲峰会上发起了“美洲海洋保护联盟”联盟。

智利还加强了双边和区域伙伴关系,以推动绿色技术发展并减少碳排放。该国最活跃的可再生能源合作关系之一是与德国建立的合作。在智利—德国能源伙伴关系框架下,两国分享知识、组织培训,并主办和促进企业领导人与政策制定者达成可再生能源协议。最近,这一伙伴关系组织了一次考察,让智利企业和政府官员前往德国杜塞尔多夫参观一座绿氢储存设施。

智利与西班牙马德里共同举办了2019年联合国气候变化大会(COP25)。Image: 路透社/Susana Vera

智利还与美国建立了牢固的公私联系。美国国务卿安东尼·布林肯最近访问智利期间,参观了一座电力能源设施;美国企业和智利政府正携手加快可再生能源生产。布林肯国务卿说:“这里发生的一切,展现了智利在可再生能源领域卓越的领导力。我认为,这不仅体现了我们今天正在做的事,也展示了这一伙伴关系进一步深化的巨大潜力;我们可以通过这种方式满足各自社会的需求——提供为经济发展和家庭生活所需的能源,同时也帮助我们应对气候变化的挑战。”

让每个人都能参与决策

可再生能源与性别议题的交汇,是智利政治议程上的重要议题。2018年,智利政府启动了Energía +Mujer(能源+女性)计划,以改善男性占主导地位的能源行业中的多元化和包容性。该计划为企业提供资源,以减少工作场所的性别差距,并为女性提供导师指导和拓展人脉的机会。

智利还获得支持,由美洲开发银行(IBD)协助加快采用清洁可持续能源,并在其可再生能源行业内推动同工同酬和性别平等。据 IBD 称,这笔3亿美元贷款“将支持旨在弥合行业性别差距的关键政策举措;女性仅占该行业就业人数的23%,贷款还将通过公私合作指导方针提高女性参与度。”贷款还设定了关闭燃煤电厂、加快推进该国2050年碳中和计划的目标。

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