印度尼西亚宣布一项应对塑料污染的计划。
该国力争在五年内将海洋塑料废物减少70%。
到2040年，印度尼西亚计划彻底消除塑料污染。
要在一代人的时间内终结塑料污染，需要做些什么？
对印度尼西亚而言，一切始于一个激进的愿景。
我们美丽的国家正面临严峻的塑料污染挑战。我们拥有世界上最大的群岛，拥有17000多座岛屿、81000公里海岸线以及丰富多样的海洋生态系统。我们原始的自然环境是数千年来被珍视的馈赠，也是我们必须传给子孙后代的遗产。
与此同时，印度尼西亚每年产生的塑料废物数量正以不可持续的速度增长。在我们的城市、水道和海岸线上，有毒塑料废物的堆积正损害我们的粮食系统和人民的健康。我们蓬勃发展的渔业是世界第二大渔业，正受到海洋塑料碎片日益增多的威胁。如果不采取行动，到2025年，流入我们海洋的塑料废物量可能增至80万吨。
我很自豪地宣布，印度尼西亚将选择的不是容易之事，而是正确之事。我们不会固守“一切照旧”的做法，而是将采取全面、系统性变革的方式应对塑料废物和污染，并希望此举能激发全球各方更大的协作与承诺。
在今年世界经济论坛达沃斯年会上，我们将向世界首次展示印度尼西亚应对塑料污染的新计划，该计划旨在未来五年内将海洋塑料碎片减少70%。
这一愿景更进一步：到2040年，我们力争建成一个无塑料污染的印度尼西亚，使其体现循环经济的原则，塑料将不再流入我们的海洋、水道和垃圾填埋场，而是获得新的生命。
五项行动要点
为在2025年前成功实现减少70%的目标，我们致力于推动五项系统性变革干预措施，以改变塑料的生产、使用和处置方式。
1) 减少或替代塑料的使用以防止每年消耗110万吨塑料。[i]
我们将与印度尼西亚的行业领袖合作，通过消除可避免的塑料材料来转变其供应链。例如，以可重复使用的包装取代一次性包装；采用新的配送模式，如补充装商店；以及赋能消费者减少一次性塑料消费。
2) 以便于重复使用或回收为目标重新设计塑料产品和包装。鉴于部分塑料无法用替代材料取代，我们必须确保它们不会成为管理不善的废物。我们将与制造商和创新者合作，推动全行业向循环塑料转型，最终目标是使所有塑料废物都成为可供重复使用或回收的宝贵商品。
3) 到2025年将塑料废物收集率提高一倍至80%。目前，印度尼西亚约39%的塑料废物总量得到收集；在农村和偏远地区，这一比例低至16%。[ii]我们需要大力投资废物收集基础设施，既包括正规部门（政府雇员），也包括庞大的非正规部门（废品拾荒者，其中许多是女性，她们在国家废物管理工作中发挥着重要作用）。
4) 将我们当前的回收能力提高一倍以每年额外处理97.5万吨塑料废物。[iii]2017年，印度尼西亚产生的塑料中仅有10%得到回收。我们迫切需要通过投资扩建现有基础设施并建设新设施来弥补这一能力缺口，以匹配东盟地区塑料生产的爆发式增长。
5) 建设或扩建安全的废物处置设施以每年额外处理330万吨塑料废物。[iv]这是我们在塑料生命周期末端设置保障措施、防止塑料废物演变为塑料污染的最后机会。这些设施将使我们能够安全处置不可回收的塑料材料，以及在没有回收设施的偏远地区产生的塑料废物。
接下来会怎样？
我们认为，印度尼西亚迫切需要采取行动，扭转塑料废物和污染的局面，并且每个人都在推动这一变革中肩负着责任。
佐科·维多多总统通过两项关键立法确立了方向。《印度尼西亚国家废物管理政策和战略》（总统令第97/2017号）以及《2018至2025年海洋塑料碎片行动计划》（总统令第83/2018号）已将应对塑料污染置于国家议程的首要位置，为我们作为政策制定者实现这一宏伟愿景创造了所需的有利环境。
这一进程的第一步是吸纳合适的利益相关方。去年3月，我们加入了全球塑料行动伙伴关系，这是一个由世界经济论坛主办的新型公私合作平台，我们作为其首个国家级合作伙伴加入。我们成为世界上首个试行国家塑料行动伙伴关系（NPAP）模式的国家——这是一种灵活、包容且以解决方案为导向的应对塑料污染挑战的方法。同一模式目前正在加纳试点推行，并将很快在越南推行。
通过国家塑料行动伙伴关系，我们搭建了一个平台，汇聚印度尼西亚的顶尖人才，共同应对塑料污染，涵盖从研究人员到企业再到民间社会的各方。我们共同制定了一份国家路线图，明确了我们需要在政策制定、制造、提升认知和推动投资等方面采取的具体步骤，以实现无塑料污染的印度尼西亚。
尽管完整报告仍处于最后的编制阶段，但我认为，在达沃斯这一汇聚决策者和创新者的无与伦比的全球会议上，分享其主要建议和行动步骤至关重要，让各方都能听到这一好消息：印度尼西亚应对塑料污染的前所未有的国家努力，正在跨越可能性的新边界。基于一个激进的理念，我们建立了平台，调动了各界的意愿，并确定了实现目标的清晰路径：证明塑料污染并非复杂到或庞大到无法克服的挑战。
随着我们在未来几个月从孵化阶段迈向实施阶段，我诚邀各方与我们一同踏上这一旅程。随着印度尼西亚将这一计划付诸实践，我们期待分享我们的经验，并向他人学习，以推动解决方案和成功经验的规模化。我们将共同证明，如何携手终结塑料污染，并为我们的子孙后代建设更健康、更可持续的未来。
数据说明：
[i] 该数据是作为一项分析的一部分计算得出的，该分析改编自皮尤慈善信托基金和SYSTEMIQ的全球研究，并由印度尼西亚国家塑料行动伙伴关系（NPAP）专家小组、印度尼西亚NPAP指导委员会、印度尼西亚政府及其他利益相关方共同开展。该分析是印度尼西亚塑料行动完整路线图的组成部分，该路线图将于2020年春季发布。
[ii] 数据来源于JAKSTRADA数据库（印度尼西亚环境与林业部）、PUPR废物门户网站（印度尼西亚公共工程和住房部）以及全球废物数据库（世界银行）。
[iii] 数据来源于对通过正规分拣中心和废品拾荒者回收的塑料进行的分析。
[iv] 330万吨的目标对应于已收集塑料中剩余的未回收且因垃圾填埋场现有容量有限而未被送往填埋场的部分。该数据根据JAKSTRADA数据库（印度尼西亚环境与林业部）和PUPR废物门户网站（印度尼西亚公共工程和住房部）的数据计算得出。
