性别平等进展在可持续发展目标中期面临威胁

Lack of progress on gender equality is threatening the entire SDG Agenda.
Lack of progress on gender equality is threatening the entire SDG Agenda.Image: Getty Images.
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  • 近四分之三的可持续发展目标直接或显著依赖性别平等,然而可持续发展目标的行动未能充分融入性别平等。

  • 更广泛而言,性别平等以及2030年议程的进展正受到反权利运动日益高涨的反弹阻碍。

  • 在本已碎片化的世界中,这种两极化正威胁着民主、合作型的政治和社会体系,必须在即将召开的可持续发展目标峰会上加以应对。

“现在是时候敲响警钟了。”联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯与众多人士一道,在我们迈入《2030年可持续发展议程》中期之际表达了关切《2030年可持续发展议程》。

在世界承诺到2030年终结贫困、保护地球、实现普遍和平与繁荣八年之后,仅有12%的可持续发展目标(SDG)“步入正轨,有望实现”,而近三分之一的目标距离实现的程度与2015年相比并没有更接近。步入正轨,有望实现,几乎有三分之一的目标与2015年相比并未更接近实现。

2030年议程岌岌可危,如果领导人无视性别平等在可持续发展目标峰会(今年9月召开)上的重要意义,他们将继续无法兑现承诺。虽然性别平等是推动各项可持续发展目标进展的关键加速器,但在政治日益碎片化的时代,它也已沦为一个争夺的战场。

性别平等进展不足威胁整个可持续发展目标议程

持续存在的性别不平等威胁着整个2030年议程的进展。性别平等是可持续发展目标第5项的九个具体目标的核心,但较少被认识到的是,它也是全部169项可持续发展目标具体目标进展的关键决定因素。Equal Measures 2030近期的一项评估发现,近四分之三(73%)的可持续发展目标具体目标直接或显著依赖性别平等。

尽管性别平等在可持续发展目标的成功中发挥着重要作用,许多政府仍未能充分优先考虑、纳入主流,甚至未能承认性别平等在整体可持续发展进展中的重要性。2023年在联合国,38个国家和欧盟提交了关于本国可持续发展目标进展的概要核心信息;其中略超过一半的国家未提及性别平等、妇女或女童。

这种沉默反映在全球各国在可持续发展目标各项目标上的性别平等表现中。没有任何国家兑现了其所作的承诺,且超过30亿女童和妇女仍生活在性别平等水平较差或非常差的国家。

迈向性别平等的未来

然而,性别平等进展是可能的。我们可以在一些国家和某些议题上看到快速进展的案例,尤其是在全球南方。例如,孟加拉国在女童教育和妇女金融包容性方面取得了值得关注的进步,而近期阿根廷阿根廷、贝宁、塞拉利昂、哥伦比亚,以及就在上周的墨西哥在堕胎权利获取方面的进展,为生殖权利和性别平等带来了希望的灯塔。

关键时刻:我们身处何处,又有何利害攸关?

性别平等斗争中缺乏显著进展,不仅仅是政治领导力薄弱或国际社会投入不足所致。多年来,反权利运动不断壮大势力,在世界各地扩大影响,并获得越来越多的政治和财政支持。

性别平等每向前迈出一步,似乎都会遭遇日益增强的阻力;而每当更支持女权事业的领导人取得胜利(包括在巴西和智利),其他地方似乎就会出现选举失利。仅2022年,就有多个国家选出了公开持反性别、反选择立场的政策制定者。

即便是性别平等的坚定倡导者(如瑞典)也被极右翼浪潮所席卷,促使瑞典政府放弃其女权主义外交政策——一项以妇女权利为核心和优先事项的外交政策。在美国,最高法院推翻“罗诉韦德案”的裁决对数百万美国女性造成了毁灭性后果,同时也产生了全球连锁反应,反堕胎政客因该裁决而备受鼓舞并获得印证。

土耳其决定退出《伊斯坦布尔公约》——该公约是预防和惩治基于性别的暴力最有效的国际条约——使遭受家庭暴力的女性失去了法律保护。在南美洲,一场具有历史性意义的斗争正在美洲人权法院面前展开,女权运动与受政客支持的宗教和保守组织正在对堕胎合法化进行争夺。在许多地方,堕胎被视为杀人行为,最高可判处50年监禁。

反权利和反选择运动不仅阻碍性别平等进展,还在损害更广泛的2030年议程。日益加剧的两极化以及对人权整体的日益强烈的反击,正在威胁民主机构本身的存在和社会的结构基础;这是对多边主义和法治的公开挑衅。

尽管面临这种反击,性别平等相关方仍在团结起来,捍卫可持续发展目标第5项的议程与目标。性别平等论坛等关键倡议在2021年由法国和墨西哥在联合国妇女署的领导下共同主持,汇聚了不同背景和地域的盟友。最近,卢旺达举办的“妇女推动”(Women Deliver)大会也强调了召集与动员的重要性,以应对反权利运动的兴起。

当下的紧迫性

在这一岌岌可危的关键时刻,利害关系从未如此之高。即将召开的关于可持续发展目标和性别平等的联合国峰会,以及世界经济论坛可持续发展影响力峰会,必须成为迈向更具性别平等未来的变革性平台。

这些会议必须将性别平等从“锦上添花”提升为全球治理与发展不可妥协的支柱。要实现性别平等的未来,我们必须形成对反权利和反选择运动的抵制力量。这些议程对整个2030年议程构成生存性威胁。

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