全球渔业每年获得的补贴达350亿美元，其中超过60%符合世贸组织对有害补贴的定义。
世贸组织新任总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉博士在其首次发表的讲话中表示，她希望世贸组织今年能就渔业补贴达成协议。
许多组织通过告知和激励公民关注这一议题发挥了作用，例如#StopFundingOverfishing（停止为过度捕捞提供资金）运动和海洋行动之友（Friends of Ocean Action）。
超过三分之一的鱼类种群正以不可持续的水平被捕捞，这正在破坏生物多样性，并严重损害渔业及渔民的未来。尽管如此，世界许多政府仍在继续动用纳税人的钱，通过渔业补贴鼓励过度捕捞，而这些补贴助长了产能过剩和破坏性捕捞行为。
消除这一“公地悲剧”的努力始于二十年前，当时该议题被列入世界贸易组织（WTO）的议程。这一进程的一个关键里程碑出现在2015年，当时世界各国领导人认识到有害补贴对鱼类种群和海洋环境造成的损害，并通过了《联合国可持续发展目标》（SDGs），这是一份为全人类实现更美好、更可持续未来而制定的蓝图。可持续发展目标14.6要求各国政府在世贸组织框架下达成协议，于2020年前消除有害补贴。这一任务如今已逾期。
为何这一进程如此艰难？
基于我担任欧洲海洋事务专员（2010年至2014年）期间的亲身经历，我可以给出答案。在推行新的、可持续的《欧洲共同渔业政策》的框架下，我提议从欧盟预算中取消所有有害渔业补贴。该提案遭到渔业界的强烈反对，反对者主要是大型工业渔船的船东。他们的论点主要围绕欧盟以外渔业行业所谓的不公平竞争。长话短说，该提案在众多海洋爱好者的支持下获得通过。然而，尽管欧盟资金不能支持过度捕捞，各国的预算仍然可以。
这里需要作一点说明：并非所有补贴都是有害的。例如，如果公共资金用于支持更具选择性的渔具或更环保的捕捞方式，就能让渔民和海洋倡导者都感到满意。同样，不使用拖网渔具的小型渔船可以以更可持续的方式捕捞，并支持当地社区。但同样千真万确的是，大部分通过补贴花费的公共资金最终助长了沿海水域和公海的过度捕捞，最终损害了本应受其扶持的渔业。
据欧洲议会渔业委员会统计，全球渔业每年获得的补贴约为350亿美元，其中200亿美元以增强大型渔船队捕捞能力的形式发放，例如燃油补贴和税收减免计划。经合组织（OECD）最新的渔业审查同样对当前的补贴做法提出批评，并警告称现行渔业政策仍在助长过度开发。大多数科学调查表明，中国、欧盟、美国、韩国、泰国和日本是最大的补贴支出方。这些调查中的大多数还显示，超过60%的此类支出符合世贸组织对有害补贴的定义：它们提高了船只的捕捞能力，使其捕获越来越多的鱼，而许多目标鱼类种群的数量已低于可持续水平。
世贸组织为何错过了最后期限？
大量时间被耗费在围绕发展中国家和最不发达国家可能获得的豁免（针对哪些国家、在哪里、何时以及持续多久？）、对含义不明的“科学与研究渔业”的补贴豁免，以及关于有争议海域的无休止讨论之中。2020年，不仅新冠疫情，而且美国特朗普政府阻挠任命新任世贸组织总干事，也耗费了宝贵的数月时间。
好消息是，世贸组织如今拥有了一位强有力的新领导人——尼日利亚女性恩戈齐·奥孔乔-伊维拉博士，她于2021年3月1日就任。奥孔乔-伊维拉博士在就任后的首次讲话中表示，她希望世贸组织今年能就渔业补贴达成协议。她行动迅速，目前已计划于2021年7月15日主办一次关于渔业补贴的世贸组织部长级特别会议。
为何耗时如此之久？
世贸组织的164个成员通过协商一致做出决定，而它们对于自身在多边贸易规则及可持续发展目标下的义务，存在不同的理解。
欧盟等一些成员希望能够保留燃油补贴和税收减免，以维持其远洋及公海船队的经济表现。但另一些成员则反对，认为这可能会损害协议的环境完整性。
各方都同意，发展中成员和最不发达成员应享有特殊和差别待遇，但代价是什么？在渔业领域，像中华人民共和国这样的世贸组织成员，即使其船队的捕捞量占全球渔业产量的三分之一，是否也应被视为发展中经济体？这难道不会使协议失去实质内容吗？
印度表示，由于其拥有数千名无法管控的小型手工渔民，因此无法取消对非法、未报告和无管制渔业的补贴。依据特殊和差别待遇原则给予宽限期是一回事，而开放式的空白支票则完全是另一回事——尤其是在怀疑印度想要补贴建造自己的远洋或公海渔船队以与中国竞争的情况下。
超过80%的有害渔业补贴流向大型工业船队，使占渔业劳动力90%的小型手工渔民无法进入市场和获取资源。
我们还能抱有希望吗？
能。我们仍然可以期待一个令人满意的结果，并且我们有充分的理由这样期待。世界各地的许多组织正在发挥作用，告知并激励公民关注这一议题。
由180家非政府组织组成的联盟正在传播这一信息 #StopFundingOverfishing。海洋行动之友由世界经济论坛主办，我作为其自豪的成员之一，该组织持续将消除有害补贴置于议程首位，并计划在虚拟海洋对话上再次提出该问题，时间为7月15日世贸组织特别部长级会议前一个半月。
让我们继续努力。
