约有2.63亿儿童和青少年失学。
教育私有化日益加剧,公共教育经费遭到削减,导致不平等加剧。
全球未能按计划实现联合国全民教育目标。
距离这一关键全球期限仅剩不到十年。如今已是2020年初,我们知道,全球未能按计划实现联合国可持续发展目标4,即确保人人享有包容、公平的优质教育。
各项数据都令人忧心,趋势始终如一。根据联合国教科文组织的《全球教育监测报告》,约有2.63亿儿童和青少年失学,相当于欧洲人口的约四分之一。其中包括6100万小学学龄儿童、6000万初中学龄儿童,以及首次估算的高中学龄失学者,共1.42亿人。
目标将有88%无法实现
按目前的速度,如果我们继续以同样的进展速度努力,到2030年,失学学生人数也只会减少3200万,目标将有88%无法实现。
联合国还报告称,若要兑现国际社会在教育方面的承诺,到2030年全球还需招聘近6900万名教师。同样,联合国教科文组织按各国定义计算,2017年全球小学教师中有85%接受过培训,比2013年下降了1.5%。撒哈拉以南非洲的这一比例最低,师生比为60:1(每60名学生对应1名受过培训的教师)。
一项针对国际教育组织于2019年年中在172个国家的400个成员组织开展的调查,从教师视角反映了这一问题:采取必要措施落实目标4的政府太少,一些政府实施的政策甚至在积极削弱这一目标。成员组织指出的因素包括公共教育体系投资不足、私有化日益加剧,以及教师和教育支持人员的就业与工作条件不佳,包括合同不稳定、工作环境不安全、工作量过大和薪酬偏低。
教育私有化
教育私有化日益加剧,公共教育经费遭到削减,弱势群体因此无法获得优质教育,不平等也随之加剧。我们的报告直接呼吁各国政府采取行动,确保结果有所不同,紧急加大对免费优质教育和教育工作队伍的投入。
这一切都发生在全球民族主义浪潮的背景下,这促使一位观察人士在一份由联合国支持的可持续发展目标进展审查报告中写道:“在众多国家,保护体系正在遭到削弱而非强化,福祉水平不断下降,不平等日益加剧。”
教育不平等
谈及不平等,福祉经济联盟的凯瑟琳·特雷贝克写道:“许多问题的根源,直接在于当前经济的设计方式,以及这种设计如何主动塑造经济。我们的经济体系没有充分考虑自然,对资源分配视而不见,还推崇包含不良激励的进步衡量指标(例如以牺牲人类福祉为代价追求短期利润和GDP)。这个体系并没有失灵:它只是在按设计初衷运行。”
腐败使问题雪上加霜
与其说全球欺诈活动是一股浪潮,不如说它是一股持续不断的暗流,正阻碍各国政府提供强大而稳定的公共服务。根据联合国和国际货币基金组织的估算,透明国际披露,发展中国家每年因腐败、贿赂、逃税及相关非法资金流动而损失约1.26万亿美元;与此同时,腐败每年使全球税收收入减少1万亿美元。
当然,公共部门被掏空令许多私营企业和个人受益,但这与可持续发展的理念背道而驰。
真正的领导者会根据所知所见采取行动。我们都知道,经济的每个领域都与振兴公共教育息息相关。世界各国的每个社区,无论贫富,学生都在那里学习。
要理解教育私有化日益加剧的趋势,就必须将其置于可持续发展目标以及2030年及以后的世界这一完整背景中。高效的经济体,如同充实的人生,都要求个人具备适应变化、应对复杂局面、拥抱创造力与创业精神,以及作为领导者和贡献者与他人互动的能力。
联合国人权事务高级专员泽伊德·拉阿德·侯赛因(2014—2018年)写道,企业需要“加大力度”,发挥关键的公共作用。“在陷入困境的社会中,企业无法蓬勃发展:紧张局势不断升级,社区充斥着不满与相互蔑视。强大的公民社会、正当程序、平等与正义,才能真正赋能经济。企业需要作出回应,证明自己不仅会赚钱,也讲道理。”
社会凝聚力至关重要
受过教育者之间的社会凝聚力对可持续发展至关重要。如果我们任由市场把学生分隔开来,抬高付费者和赢家的阶层,让其他人被留在日渐凋敝的教育体系中,笼罩在期望降低的阴影下,注定拥有更少的机会,那么这种凝聚力就永远无法实现。
技术替代带来的挑战
我们知道,技术替代已在职场产生某些预期中的冲击,人工智能带来的影响也日益显著;我们可以预见,整个行业及其依赖的社区都将遭受严重的连锁冲击。现在不是将我们做好准备和应对变化的能力私有化的时候。
现在应当以对发展方向的审慎判断,调和对速度的追求;运用我们所知和清楚看到的一切,投资并振兴充满活力的公共教育体系,配备训练有素的专业教师。这些体系是实现我们共同期盼的公平、正义、高效、以人为本社会的根基。





