“多重冲击”:经济逆风阻碍全球发展目标进展

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  • 在《2030年可持续发展议程》进行到中期之际,许多具体目标的进展已经放缓。

  • 金融环境收紧、地缘政治紧张以及气候危机,正引发人们对眼前安全投入与发展投资之间权衡取舍的质疑。

  • 经济动荡对发展中国家的影响尤为显著。

许多联合国可持续发展目标的进展可持续发展目标(SDGs)近年来已经减弱,因为经济动荡持续阻碍增长与发展,发展中国家尤为明显。

本周,世界各国领导人以及各类公共和私营部门利益相关方齐聚纽约,出席联合国大会,并参加世界经济论坛年度可持续发展影响会议(SDIM)。克服可持续发展目标面临的障碍,是会议讨论的重要议题。

“世界正面临前所未有的挑战和多重冲击,”埃及规划与经济发展部长哈拉·H·埃尔赛义德·尤内斯在可持续发展影响会议开幕式上表示。

本次峰会的召开,正值论坛发布2023年9月的首席经济学家展望之后。该报告描绘了全球发展当前走向的悲观图景。报告指出,经济逆风“对发展中国家产生了格外严重的影响,同时也削弱了全球实现发展目标的势头”。报告还称:“累积效应令人沮丧。”

可持续发展目标于2015年制定,截止期限为2030年。其目标包括消除贫困、终结全球饥饿、实现所有人的可持续水资源和卫生管理,以及减少国家内部和国家之间的不平等。

联合国在7月表示,超过半数可持续发展目标的进展“薄弱且不足”,另有30%的目标进展“陷入停滞或出现倒退”。《首席经济学家展望》还指出,“在可持续发展目标启动与2030年实现目标期限之间的中间节点,进展严重偏离轨道”。

经济逆风与发展

全球发展受到诸多因素的阻碍。这些阻碍包括地缘政治紧张、供应链中断、贸易紧张、气候危机以及滞胀的各个方面等。

“生活成本危机对全球发展努力造成了尤为严重的损害,去年导致多达9500万人陷入极端贫困,并加剧了全球范围内的不平等,”《首席经济学家展望》指出。“按照当前的速度,到2030年仍将有超过5亿人生活在极端贫困之中。”

金融环境收紧,也限制了贷款条件,并影响了全球发展的资金流动。在论坛报告所调查的首席经济学家中,58%表示,预计这一情况在未来三年内可能继续阻碍可持续发展目标的进展。

大多数首席经济学家认为,金融环境收紧将在来年阻碍全球发展。Image: 世界经济论坛

此外,更加严峻的经济环境使全球发展工作在争取财政资源方面面临来自其他紧迫优先事项的激烈竞争。例如,《首席经济学家展望》的受访者中有59%认同,发展中国家正面临缩小发展差距与应对气候变化之间日益加剧的权衡取舍。

埃尔赛义德·尤内斯补充说:“气候议程至关重要,但问题在于,发展中国家约将其GDP的5%用于适应气候变化。因此,资金是关键。”

据报告74%的受访者称,地缘政治紧张局势也在削弱全球发展目标的进展,并且未来三年内可能继续如此。

世界经济论坛管理董事萨阿迪亚·扎希迪在可持续发展影响会议期间指出:“政治是不确定性的一大驱动因素。”

经济动荡和地缘政治争端导致的供应链中断以及贸易量下滑,也在影响发展。此外,人们担心贸易限制的增加和全球碎片化可能进一步阻碍进展并加剧不平等。

《首席经济学家展望》指出:“在粮食安全、消除极端贫困、气候行动和生物多样性保护等领域,全球差距已经扩大。”

联合国表示,超过半数可持续发展目标的进展“薄弱且不足”。Image: 联合国《2023年可持续发展目标报告》

我们仍能实现可持续发展目标吗?

联合国贸易和发展会议指出,每年为实现可持续发展目标所需的资金都存在4万亿美元的缺口。这一资金缺口高于2015年估计的2.5万亿美元缺口。

《首席经济学家展望》指出,“迫切需要更有效地调动资金”。

然而,首席经济学家认为,私人资本可能在广泛领域对发展产生深远影响。几乎所有受访者(97%)表示,私人资本在推动数字化转型方面可能是有效或非常有效的,而这一转变可能对教育、健康以及零碳技术的应用产生溢出效益。

自动数据处理公司(ADP)首席经济学家兼环境、社会和治理(ESG)负责人尼拉·理查森在可持续发展影响会议期间表示:“数字化转型真正是推动航船前行的风。”

据76%的首席经济学家表示,私人资本流动的增加也可能改善能源获取和可负担性。约三分之二(67%)的人认为,这笔资金可能推动粮食系统和营养领域以及气候变化与生物多样性丧失方面的进展。

报告还呼吁企业在整个供应链中以更具社会责任感的方式运营。《展望》解释称,这不仅能惠及发展中国家的人民,也有助于企业自身,研究表明,优先考虑社会和可持续采购的企业的增长速度比竞争对手快10%至20%。

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