动员发展融资是为清洁、公平和包容的绿色能源转型提供资金的关键，尤其是在发展中国家。
然而，仍需要大量额外融资，这将涉及改变投资方式和回报预期。
以下是发展融资机构可以采取的四个步骤，以增加融资并加速清洁能源转型。
在气候会议上，政府发展融资机构（DFI）、多边开发银行（MDB）和政府援助机构纷纷就为能源转型提供资金所需的资金规模发表大胆声明。
它们谈论动员其他来源的融资，并称公共资金根本不足以解决这一问题。但它们在兑现这一承诺方面可以做得更多。
如果以不同方式使用资金，它们可以大幅缓解这一问题；但这需要它们调整投资方式和回报预期。
快速为能源转型提供融资并非没有代价。根据一份新发布的ONE Campaign（ONE 运动）报告，“从资本市场借款使非洲各国政府的成本比 G20 领导人若迅速推进金融改革所需成本高出500%。”
采取这些步骤可以使我们从空谈走向行动。以下是发展融资可以加速清洁能源转型的四种方式：
1. 调整回报预期：杠杆效应与损失
大多数 DFI 和 MDB 预计其投资会获得正回报。这是因为大多数机构的设计初衷是实现自我维持，有些甚至从资本市场借款。它们必须获得回报才能生存。
但为什么它们会以这种方式设计？如果 DFI 每年从数十亿美元规模的投资组合中赚取几百万美元，而同一些国家每年却在赠款援助上花费数百亿美元，纳税人和捐助国真的能从中获得任何有意义的收益吗？
在美国“非洲供电”（Power Africa）倡议的最初几年里，美国政府大约投入了5亿美元，帮助价值200亿美元的120个电力项目顺利完成。这是一个惊人的1:40资源杠杆比例。
然而，如果一家 DFI 为价值200亿美元的电力项目提供融资，并在该投资组合上损失5亿美元，人们会批评它亏损。但情况实质相同。
DFI 和 MDB 必须积极运用赠款资金（例如混合融资），并提供优惠融资，才能取得成效。它们不应将这种金融模式视为损失，而应视为以公共资金撬动私人投资的杠杆。
例如，十年前，DFI 和 MDB 在智利为大规模太阳能发电项目提供融资，并遭受了损失。这不仅无可厚非，还应当受到赞扬，因为它们是先行者，承担了其他机构不愿承担的风险。
世界各地的其他国家从这一经验中汲取了教训，从而在墨西哥、墨西哥、沙特阿拉伯和南非等地实现了非常成功的太阳能招标和廉价且具有商业可行性的电力。DFI 应全力成为先行者，以帮助塑造未来市场。这也是为什么“发展”一词位于发展融资机构名称的首位。
2. 以适当的货币放贷
发展中国家的大多数可再生能源项目为期20年以上，以美元或欧元融资，但收入为当地货币。随着时间推移，当地货币很可能会相对于美元或欧元贬值。
当这种情况发生时，电价必须上调以偿还贷款，从而使贫困人口的用电成本更高。这是一种导致持续贫困的模式，而非可持续发展。
可再生能源项目的大多数投入品需要进口，因此项目需要硬通货贷款来购买设备。但在项目进行过程中，还款义务应以当地货币支付，即客户付款所使用的货币。
世界经济论坛在清洁能源转型方面做了哪些工作？
虽然 DFI 不必承担全部汇率风险，但即使承担部分风险，也有助于降低电力成本。如果一家 DFI 同意承担一笔1亿美元贷款中前1000万美元的汇率风险，并且在20年期间可能每1美元贷款仅收回0.90美元，人们应将这种“损失”视为将1000万美元的赠款转化为1亿美元的项目。
这并非亏损；相反，这是以可偿还融资与赠款美元按10:1的比例撬动杠杆，从而提供成本更低、可持续的电力，使该国的小企业更具竞争力。
3. 关注缺乏大规模投资的国家
印度是世界上最大的二氧化碳（CO2）排放国之一。它需要更多可再生能源电力来替代煤炭，而且它还是世界第三大发电国，其 GDP 达3万亿美元。
印度已经发展太阳能发电场数十年。国际机构之所以将大量精力投入到为印度的可再生能源电力项目提供融资，是因为它是主要的 CO2 排放国。
但也存在一种倾向，即在某些国家为大型项目提供融资，因为在已经发展太阳能20年的国家为大型电力项目融资的交易成本，可能远低于在从未发展过太阳能、技术能力有限的国家为小型项目融资的成本。对于 DFI 而言，投资印度的100兆瓦（MW）电力项目，也比投资利比里亚的5兆瓦电力项目具有更高的效率和回报。
到2050年，非洲将拥有超过20亿人口，并且到2100年，全球20个最大城市中将有13个位于非洲。DFI 和 MDB 可以在布隆迪等地加大投入，布隆迪是世界上最贫穷的国家之一。美国国际发展金融公司近期为Gigawatt Global 在该地的7.5兆瓦太阳能发电园区提供了融资。
布隆迪的发电装机容量为39兆瓦。相比之下，印度的装机容量为416,000兆瓦，其中至少14,000兆瓦为太阳能（数据无误）。布隆迪7.5兆瓦的太阳能装机几乎使布隆迪的发电装机容量增加了20%。而为印度提供1000兆瓦融资，仅会使印度的装机容量增加约0.25%。
DFI 和 MDB 在印度是否真的产生了实质影响？DFI 和 MDB 应在挑战更大、相对影响更显著的地方投入更多努力。
4. 为将电力输送给个人和企业的基础设施提供融资
为发电项目提供融资的意愿并不缺乏，但所生产的电力需要有途径输送给客户。
为输电线路提供融资既昂贵又具有挑战性。输电线路可能穿过社区，这需要进行广泛的环境和社会分析以及缓解措施。
DFI 和 MDB 不应回避此类项目，而应与非洲供电（Power Africa）以及人民与地球全球能源联盟（GEAPP）等慈善机构合作，优先推进这些项目。其财务回报将低于发电项目，但这些基础设施将使许多个人和企业能够获得清洁、可靠的电力。
发展融资对能源转型至关重要
DFI 和 MDB 能够加速能源转型。它们是撬动所需数十亿乃至数万亿美元资金的最有力工具。
要取得成功，它们必须认识到，首先它们是发展机构，利用公共资源作为杠杆，大规模实现发展成果，而不仅仅是为一次性具有发展影响的交易提供融资的银行。
如果世界上的 DFI 和 MDB 不能或不愿承担风险并吸收成本，那么谁会承担？不要在没有任何实质进展的情况下，再空谈一代人的大数字。
只要以正确的方式部署发展融资，能源转型是可以实现的，而且成本并不特别高；但快速推进并非没有代价。
