在城市转型领域，我们需要关注建成环境的社会价值。
公私合作伙伴关系有助于克服城市地区再生所面临的挑战。
要确定项目为社区带来的更广泛效益，需要清晰的报告指标。
在新冠疫情之后，我们的许多城镇和城市面临着前所未有的不平等和城市衰退挑战。令人欣慰的是，我们也看到私营部门的态度发生了根本性转变，开始积极参与应对这些问题，并认识到其在推动具有转型意义的城市再生中可以发挥的作用。
疫情加剧了许多城市社区面临的困难。网络购物、灵活办公的增加、经济适用房短缺、犯罪率上升以及通货膨胀的冲击，都在带来各种负面影响。由于受新冠疫情限制措施冲击最严重的许多社会群体，也正是最易受经济疲软影响的群体，不平等现象因此加剧。
对于那些此前就已陷入困境的社区而言，挑战变得更加严峻。房地产行业通常会迅速抓住再开发机遇，前提是投资的商业和财务理据清晰明确；但在问题根深蒂固的地方，这种情况却很少出现。
对社会价值的日益重视
变化在于，在长期被忽视的应对气候变化的关注之外，私营部门如今正切实地践行更广泛的环境、社会和治理（ESG）议程。社会价值考量在企业决策中日益突出，正在改变城市再生项目的可行性计算方式。
这些企业不再仅仅关注已建成建筑的“产出”，而是更关注一个成功项目能够帮助实现的社会价值“成果”。与此同时，地方政府财政压力日益增大，资本类项目因融资和建设成本上涨而面临风险，这一时机恰逢其会。
Nuveen Real Estate近期宣布设立一项全球影响力投资计划，目标是到2026年实现房地产资产管理规模达150亿美元（AUM）。在英国，Schroders Capital近期推出了一项基于地方的影响力投资战略，其具体目标是应对社会剥夺与不平等问题，同时实现财务回报，投资方向包括经济适用住房、办公场所以及混合用途的市镇中心再利用项目。
同样，金融服务集团Legal & General将于2031年前向英国西米德兰兹地区的城市再生和住房开发投资40亿英镑。这些公告是全球影响力投资快速增长这一广泛趋势的组成部分。该市场仅自2020年以来就增长了60%以上，市值达到2022年资产管理规模达1.2万亿美元。
世界经济论坛在推动可持续城市发展方面做了哪些工作？
城市对全球温室气体排放负有75%的责任，并且居住着全球一半以上的人口，到2050年这一比例将增至三分之二。通过优先发展更清洁的能源，城市可以贡献为将全球变暖控制在2°C以内所需减排量的一半以上，这与《巴黎协定》的目标相一致。
为了到2050年实现净零和自然正向的城市及社区，世界经济论坛正与公共和私营部门利益相关方合作，通过地方行动推动全球雄心的实现。以下仅列举部分相关举措：
达沃斯建筑文化联盟： 推进建筑、基础设施和公共空间的高质量规划、建设与管理，所依据的原则以建成环境中的气候韧性、可持续性和循环性为基础。了解更多。
全球新出行联盟：探索减少拥堵和排放的新方案，加强电动汽车基础设施建设，并推动城市出行和配送方式的转型。了解更多。
城市创新联盟：连接创新者和企业家与新市场及机遇，以重塑并提升生活质量和地方经济。了解更多。
G20全球智慧城市联盟：加快推广智能、务实的解决方案，以建立气候韧性、提升公共福祉，并应对城市和地方社区面临的最紧迫挑战。了解更多。
旅游与旅行的未来：推动包容性和可持续的经济增长，同时保护文化遗产和自然生态系统。了解更多..
了解如何参与我们的努力，共同打造更可持续、更宜居的城市和社区。联系我们这里。
调动投资者资本，实现向善之举
私营部门对基于地方的公私合作伙伴关系（即“PPP”）的兴趣，源于其能够推动大规模开发和投资项目，而这些项目若没有公共机构的参与便根本无法实现。外界或许认为，此类合作仅仅是说服私营部门为公共工程买单，但这忽视了政府参与所带来的价值。
公共部门通常会向合作项目投入土地或其他资产，有时还能以优惠利率借款，从而增加可用资金。除了为融资做出贡献外，公共部门的参与还有助于降低项目风险，并可吸引主要开发合作伙伴以外的其他来源的额外私营部门投资。
城市转型面临的三大关键挑战
兼顾项目的社会效益与财务效益，有助于弥合公私部门之间的鸿沟。但即便双方在合作意愿上有所提升，仍存在三大关键挑战。
1. 推进城市再生项目所需的时间
政治格局不断变化以及定期选举，可能导致政府支持在项目推进过程中减弱。公共机构担心，合作伙伴的失败可能使其失去已投入的资产，而社区却未获得实质性收益。双方都需要长期愿景、领导力，并致力于实现预期成果，但这很难通过具有法律约束力的合同加以确定。
2. 参与方之间的风险与回报分担
即使更广泛的社会效益被纳入项目整体的“核算”范围，私营企业仍需获得商业回报，合作关系才具有可行性。明确并记录各方应承担的相应风险和回报，包括结果未达预期时的处理方式以及争议解决机制，往往是主要的争议焦点。
3. 识别并实现项目非财务性的社会价值效益
以基础设施为例，一项实施新道路工程的合作安排，可以确保私营部门的建设成本得到覆盖，同时将合同中的利润部分与道路交通事故或死亡人数的减少挂钩。这样，承包商的逐利动机便与地方政府所追求的社会成果保持一致。
然而，对于旨在改善健康和生活水平、就业机会以及社区整体社会融合的长期项目而言，这一目标要难实现得多。开发有效监测并奖励这些城市转型项目基本目标的方法，并将这些指标纳入合作协议，是释放更广泛私人投资潜力的关键。
前进之路
这些挑战的解决方案确实存在，但并没有简单的“一刀切”答案。每个再生项目都各不相同，因此无法对任何特定协议应当具体如何制定作出硬性规定。积极的一面是，日益丰富的替代性合作结构正在帮助引导大量投资资金流入城市再生项目，这些项目正为未来的成功提供新的范本。
Avison Young很荣幸与世界经济论坛合作，组建专项工作组以应对这些问题。我们尤其希望明确地方政府如何才能最好地定位自身及其再生项目，从而在与私营部门合作中取得成功。论坛具备汇聚各方所需利益相关方的独特优势。我们诚挚邀请您加入这一关键项目，共同实现社会价值成果，以应对我们的城镇、城市和社区所面临的挑战。
