本博客刊载了法国总统埃马纽埃尔·马克龙在世界经济论坛2026年年会（达沃斯）上发表的特别致辞全文。
马克龙倡导欧洲优先、简化监管，并加大创新投资，尤其是在人工智能和清洁技术领域。
此外，法国总统强调需要加强合作，以实现和平、繁荣与脱碳，并突出了法治的重要性。
本文稿借助人工智能制作，并经过文风和清晰度方面的编辑。编辑工作并未改变演讲者发言的实质内容。
非常感谢您的致辞。陛下们、尊敬的各国元首和政府首脑、拉加德主席、各位部长、大使、企业领袖、女士们、先生们，我非常高兴能来到这里。
正如《金融时报》所言，能来到这里很棒，而现在是一个和平、稳定与可预测的时代。那么，让我们在几分钟内探讨当今世界的关键挑战。但显然，我们正步入一个动荡、失衡的时期，无论从安全与防务的角度，还是从经济的角度来看都是如此。
看看我们所处的形势。我的意思是，世界正在向反民主的威权主义转变。暴力增加，2024年发生了60多场战争，这是绝对的纪录，尽管我理解其中有几场已经得到解决。冲突已经常态化、混合化，并扩展到新的领域：太空、数字信息、网络、贸易等等。
世界也正在转向一个没有规则的时代。国际法被践踏，似乎唯一重要的法律就是强者的法律。帝国主义野心也在重新抬头。显而易见，俄罗斯的战争，即俄罗斯对乌克兰的侵略战争，将于下个月进入第四个年头，而中东和非洲各地的冲突仍在持续。
这同样是世界转向缺乏有效集体治理的一种转变，多边主义因那些阻挠或背离多边主义的大国而被削弱，规则遭到破坏。
我可以列举很多国际机构被削弱或被主要经济体抛弃的例子。纵观当前形势，这显然是一个令人十分担忧的时期，因为我们正在破坏那些可以用来解决现状及我们共同挑战的架构。
没有集体治理，合作就让位于无休止的竞争。来自美利坚合众国的竞争，表现为损害我们出口利益、要求最大让步、并公然意图削弱和征服欧洲的贸易协定，再加上源源不断、本质上不可接受的新关税——当这些关税被用作对领土主权施压的筹码时，更是如此。
来自中国的竞争，其大规模产能过剩和扭曲性做法威胁着整个工业和商业领域。出口管制变得更加危险，新的工具正在破坏全球贸易和国际体系的稳定。
要解决这一问题，答案在于加强合作，并构建新的路径。显然，答案在于建立更多的经济主权和战略性经济，尤其是对欧洲人而言，在我看来这才是核心答案。
在此背景下，我想排除两种做法。第一种做法可以说是被动接受强者的法则，从而导致附庸化和集团政治。我认为接受这种新殖民主义做法毫无意义。而所有对此类做法过于纵容的国家元首、政府首脑和企业领袖，都将承担巨大的责任。
第二种做法是采取纯粹的道德立场，仅停留于评论层面。这将使我们沦为边缘化和无能为力的境地。面对世界的野蛮化，法国和欧洲必须捍卫有效的多边主义，因为这符合我们的利益，也符合所有拒绝屈服于武力的国家的利益。
在我看来，两种应对之道是：一方面，欧洲人拥有更多的主权和自主权；另一方面，通过合作取得成果的高效多边主义。显然，法国和欧洲珍视国家主权与独立、珍视联合国及其宪章。而坚持多边主义并不是过时的做法。
我们这样做，是为了不彻底忘记从第二次世界大战中汲取的教训，并坚守合作的承诺。同样基于这一原则，我们决定参与格陵兰的一项联合演习，此举并非威胁任何人，而是为了支持一个盟友和另一个欧洲国家丹麦。
面对这一秩序和这一新形势，今年法国担任七国集团（G7）轮值主席国，并怀有明确的目标：将七国集团重新打造成为主要经济体坦诚对话、寻求集体与合作解决方案的平台。贸易战、保护主义升级、产能过剩竞赛只会造成输家。
因此，解决全球经济失衡是我们的首要任务。纵观形势，当前的失衡源于若干关键因素，我们每个人都必须落实各自的议程。这包括美国的过度消费、中国的消费不足与过度投资，以及欧洲的投资不足和竞争力欠缺。
顺便说一句，这些失衡也体现在发展差距上。我们再也不能满足于既无法取得有效成果、也无法帮助各国摆脱贫困的援助。
因此，我们通过七国集团的目标，是证明世界主要大国仍有能力就全球经济达成共同诊断，并承诺采取具体行动。合作并非指责他人，而是要承担应有的责任，并为解决方案作出贡献。
因此，本届七国集团的目标将是构建这一合作框架，以根除这些失衡的根源，并通过多边框架恢复有效的趋同与合作。
另一个目标同样是与新兴国家、金砖国家和二十国集团建立桥梁，加强合作，因为这个世界的割裂将毫无意义。
这一点，可以说，属于全球议程，也体现了我们七国集团议程的走向。另一方面，我们需要欧洲的应对方案。在我看来，欧洲显然必须解决其关键问题——增长乏力，人均GDP增长缓慢——而我们战略的三大支柱，即实现更多主权、更高效率和更强增长，应建立在保护、简化和投资之上。
由于现状已为人熟知，欧洲的竞争力仍落后于美国。在当前全球秩序下，尤其面对中国的做法，我们必须作出回应。
首先是保护。保护不等于保护主义。当今的欧洲人过于天真。欧洲是一个独一无二的市场，向所有人开放，却不核查公平竞争环境。当然，没有人能像欧洲市场那样轻松进入中国市场。但即使以美国和其他许多国家为例，它们在投资和贸易方面确实存在相应的保护水平。而当其他国家不尊重公平竞争环境时，欧洲却是唯一不保护本国企业和本国市场的地区。
因此，我们必须更加务实。如果我们想保护我们的化工产业，以及我们的各行各业——从汽车行业到许多其他行业——这些行业正因缺乏正常框架和公平竞争环境而遭受实质性打击。
欧洲现在拥有非常强大的工具，当我们受到不公正对待，且游戏规则未被遵守时，我们就必须运用这些工具。反胁迫机制是一项强有力的手段，在当今严峻的环境下，我们不应犹豫将其投入使用。
我们还必须推进欧洲优先原则。贵国市场中存在北美优先原则，而欧洲目前并不存在优先原则。我们正在逐步构建这一原则，在最新的文件和决定中，我们已经看到了第一批相关例证。这是极好的。我们目前正与德国密切协调，以建立一个雄心勃勃且简明的框架。
这是一个具有决定性意义的项目，我寄望欧盟委员会在2026年初提出相应提案，并以尽可能高的雄心水平，在各个行业落实欧洲优先原则。这是必要之举。
在这一保护议题上，我们也必须在进口方面采取行动。面对不断升级的贸易紧张局势和亚洲的产能过剩，欧洲必须加强其贸易防御工具，包括实施对等措施以落实监管标准，并且我们必须提升以具有强大出口潜力的项目为目标的外国直接投资的质量和附加值。
这对于实现与中国的再平衡至关重要。欢迎中国来投资，但我们所需要的是中国在欧洲的更多外国直接投资，尤其是在一些关键行业，以助力我们的增长、转让部分技术，而不只是向欧洲出口一些标准可能不同、或补贴力度远高于欧洲本土产品的设备或产品。这并非保护主义，而是恢复公平竞争环境，保护我们的产业。
因此，从保障条款到欧洲优先和吸引更多外国直接投资的激励措施，这一战略至关重要。与此同时，保护我们的经济还需要一项韧性战略，涵盖进口和出口两方面，以降低供应链风险，尤其是在原材料、半导体和芯片领域，并实现贸易伙伴的多元化。
欧洲经济和欧洲战略的第二大支柱应当是简化。谈到简化，我们已从《企业可持续发展报告指令》（CSRD）、《企业可持续发展尽职调查指令》（CS3D）着手，但我们在不同行业还需做得更多。过去几周，我们已在汽车领域做了相关工作，接下来我们还需在化工、数字、人工智能、银行等领域继续推进。
这项简化工作的核心，有时是要取消一些近期出台的、以某种方式使欧盟与世界其他地区不同步的法规。但与此同时，我们还必须加快深化单一市场建设。在所有行业中，拥有4.5亿居民和消费者的市场，理应成为所有欧盟企业的国内市场。只要存在复杂性，现状就无法实现。
在此过程中，我们必须确保欧盟内部的技术中立与非歧视。这是另一个支柱，也是简化的另一个要点——在技术和非歧视方面采取中立的做法。我们在很长时间内对不同能源来源实行歧视，这对欧洲人自身而言是适得其反的。
企业负有责任，我们必须行动，你们也必须行动，并且显然你们必须协助找出需要简化之处，并切实帮助我们推进简化。但在我看来，简化议程不是一个可以讨论的问题，而只是一个需要落实、讲求速度与规模的问题。
欧洲战略中关于提升竞争力和自主性的第三大支柱，是建立在投资和创新之上的。我们必须大幅增加投资。如果美国与欧洲之间的人均GDP差距如此之大，那么其中65%至70%的原因在于创新方面的差异。
美国之所以创新能力强得多，是得益于公共和私人投资。因此，在未来几个月的预算中——因为我们今年将在欧洲进行预算谈判——我们必须在关键领域投入更多资金，这些领域正是创新的发生地，包括人工智能、量子技术、清洁技术、防务与安全。
我们的共同预算规模并不恰当。我们必须投入更多资金，以提升可信度，并加快这一创新议程。但与此同时，纵观形势，我们的私人投资并不充足，这是主要差异之一。
欧洲人的储蓄确实比美国多得多。但这些储蓄却过度投资于海外的债券，有时也投向股票。因此，首要任务应当是证券化计划。该计划已经准备就绪，我们必须加快实施。
其次是资本市场联盟，其目的正是为了实现更高程度的一体化与简化。但我们需要建立一个高效的资本市场联盟，以便投入更多资金，并将我们的储蓄用于欧洲境内的创新与股权投资。
在我看来，这一议程是我们的首要任务——无论是全球议程还是欧洲议程。它将在未来几个月内落实，因为一切都在于加速推进。法国致力于落实这一议程。我们与主要伙伴密切合作，同时，法国的目标是稳定我们的成果和宏观经济政策，保持我们作为极具吸引力国家的地位——在过去六年里，法国一直是欧洲最具吸引力的国家——并巩固我们深层次的结构性改革和关键优势。
除了我们已有的商业框架，我还要在此强调，我们拥有具有竞争力、稳定且低碳的电力供应。去年，我们出口了93太瓦时的电力，其中低碳电力基于核能模式。我们拥有世界一流的创新和研究能力，并将进一步提升这些能力。我们拥有人工智能、量子计算、能源转型等领域最活跃、最具活力的生态系统之一，还有大量初创企业、独角兽企业和大型企业在这些领域，今天就与我的代表团在一起。
此外，让我再次强调——我就此打住——我们拥有高质量的基础设施和庞大的市场，购买力强劲，而且我们拥有一个仍以法治和可预测性为游戏规则的地方。
在我看来，这一点在很大程度上被市场低估了。除了你们在投资方面能做的事情，以及你们在远大抱负方面能做的事情之外，欧洲这样一个地方，当然有时过于缓慢，确实需要改革，但它是可预测的、可靠的，而且，你们知道，游戏规则就是法治，这是一个好地方。我认为，无论今天还是明天，这都是一个好地方。
因此，我们将在2026年致力于推动这一全球议程，以通过更多合作解决全球失衡问题；我们将竭尽全力，建设一个更强大、更加自主的欧洲，即在我刚才提到的几大支柱基础上，同时也基于——我们可以重回对话，但更基于在防务与安全方面的更多投资和承诺。因为我们必须大幅增加投资。因为我们相信——在这个大陆的中心，我们确信——我们需要更多增长，我们需要这个世界有更多稳定。
但我们宁愿选择尊重，而非欺凌；我们宁愿选择科学，而非阴谋论；我们宁愿选择法治，而非暴行。欢迎你们来到欧洲，更欢迎你们来到法国。
