周二（1月17日），西班牙首相佩德罗·桑切斯在世界经济论坛达沃斯年会全体会议上发表讲话。
表示世界面临四大主要威胁：新冠疫情、乌克兰战争，以及粮食和能源危机。
表示西班牙已接收超过15万名乌克兰难民，并将尽己所能确保欧洲的能源安全以及发展中国家的粮食安全。
呼吁各国领导人加倍支持民主，构建相互联系、可持续的生产链，并重建政治和社会上四分五裂的社会，重点关注人民福祉。
重返达沃斯，标志着我们期盼已久的正常生活得以回归，我在观众席中看到的不戴口罩的面孔也是如此。然而，今天的局势远谈不上正常，不是吗？世界正在动荡不安。三年前我们所拥有的许多确定性如今已经消失，而本应取代它们的新确定性尚未出现。许多公民感到有什么东西已经破碎，世界正走向黑暗的道路。
毫无疑问，普京是这场可怕弯路的主要罪魁祸首。在世界处于如此低谷、正值可怕疫情之际，他破坏了以规则为基础的国际秩序。这一残暴行径恰恰说明了他自身的软弱。
但或许我们应该暂时把他放在一边，问问自己：我们自身呢？难道我们没有犯过错误吗？我们是否在竭尽全力维护那个以开放、规则和合作为基础的国际秩序——而普京正试图破坏和摧毁这一秩序？
新冠疫情和乌克兰遭入侵之后，许多国际联盟确实得到了加强，尤其是在国防领域。但我们是否也看到，边界对人员和货物变得越来越封闭，对许多多边组织的支持也在减弱？我们是否在尽力打击不平等和社会不公，并防止更多像普京这样的专制领导人出现？同样重要的是，我们是否正在竭尽所能应对气候变化，还是在借这场危机为放慢绿色转型找借口？
我认为现在正是时候，这里正是地方，来问自己这些问题。并意识到，如果对其中任何一个问题的回答是“否”，那就意味着我们需要清醒过来。因为利害攸关，远比我们的经济在下一个季度的表现重要得多。
我们当前的斗争不仅针对普京或能源短缺，也针对恐惧、不信任、自私、排外和环境灾难。其结果将在未来几十年决定西方乃至更广范围内的生活状况。
因此，我认为我们应当做得更多。我们应当借此机会重塑并加强我们的国际架构，加倍坚守我们的自由和民主价值观，并制定新的规则、培养新的领导力，以有效应对我们这个时代的重大挑战，例如气候变化和不平等。
如果现在不做，还要等到何时？如果不是我们，又会是谁？
世界面临的四大威胁
既然我在发表演讲，我所能提供的只有言语。但言语可以变得强大有力，它们可以成为承诺。我的承诺是： 西班牙将迎接这一挑战。我的国家、我的政府将站在前线，与那些致力于为建设一个以社会协作和环境责任为导向、而非以分裂和短视为导向的世界而奋斗的国家站在一起。
西班牙将通过积极应对世界当前面临的四大主要威胁来做到这一点：
首先是疫情，遗憾的是疫情尚未结束。西班牙是全球第五大新冠疫苗捐赠国，捐赠疫苗超过7000万剂。我们还将继续这样做，直到全球南方国家能够获得与北方国家同等的疫苗获取机会。
其次，我们将继续帮助乌克兰争取自由的斗争。去年，西班牙为乌克兰人民设立了其历史上规模最大的人道主义援助计划，提供价值超过3亿欧元的军事支持，并接收了超过15万名乌克兰难民。这一支持不会停止，直到普京撤出军队，乌克兰重新成为曾经那样独立而繁荣的国家。泽连斯基总统，我们支持您。
第三，西班牙将履行其承诺的国际威胁：能源危机。去年，我国自愿将电力消费量较历史平均水平减少7.5%，天然气消费量减少23%，并通过将电力和天然气出口到欧盟、尽可能提高出口能力，为欧洲的供应安全做出了贡献。我们为此将天然气从海外进口量翻了一番。此外，太阳能产量较上一年增长33%，这使我们成为全球风能发电第五大国和可再生能源发电第八大国。
现在，我们将继续支持欧洲盟友。我们将通过促进更大的互联互通、公平的监管和清洁能源来做到这一点，从而使这场危机加速绿色转型，而不是延缓它。
2023年，我们将大幅提高可再生能源生产能力，推进地中海首条绿色氢气管道的建设，并将开始建设两座绿色甲醇大型工厂，这将创造多达85,000个就业岗位，并为全球最大航运公司的未来船舶提供燃料。
西班牙在发展此类能源方面具备得天独厚的条件。因此，我们目前承接了全球20%的绿色氢能项目。
最后，我们还将加大对粮食安全的承诺。如你们所知，世界正面临着前所未有规模的全球饥饿危机。短短两年间，遭受饥荒或濒临饥荒的人数已从53个国家的1.35亿人增至82个国家的3.45亿人。在许多发展中国家，人们因短缺而濒临饥饿。而在许多发达国家，许多人因物价飞涨而难以在餐桌上摆上像样的食物。我们必须采取行动。
尽管国土面积不大，西班牙仍是世界上最大的粮食生产国之一，也是欧盟首个有机农产品生产国。因此，我们将继续支持粮食供应链。我们将在保持环境可持续性的前提下提高农业产量，并将通过一系列公私合作项目，促进发展中国家现代农业的发展。
但我们还能做得更多。
加倍支持民主
确保普京及其盟友无法得逞，使其破坏自冷战结束以来推动国际秩序的自由规则和原则的企图落空，最好的方法是加倍支持这些规则和原则。不能只靠言语，还要靠行动。
因此，西班牙已经并将继续加大对多边主义的支持。在我们所处的这种不确定和艰难的时期，各国往往会闭关自守，筑起高墙，切断与世界其他地区的联系，希望借此得到保护。但这从来都不会奏效，只会让它们变得更加脆弱。我确信，保护西班牙和西班牙公民的最佳方式，是保护世界其他地区的人口；全球性问题只能通过全球性应对来解决。
为此，自我担任首相以来，西班牙的发展援助已翻了一番，从每年22亿欧元增至44亿欧元。未来，我们还将继续这样做。西班牙将以比以往更大的力量和更坚定的信念，继续支持发展中国家和多边组织，因为如今它们比以往任何时候都更加必要。我想说的是，这不仅是我政府的意愿，也是西班牙公民的诉求。根据最新调查，他们是欧洲最致力于各国团结的公民，这绝非偶然。
可持续的生产链
出于同样的原因，我们还将继续倡导开放和相互联通的经济。 显然，我们需要重新思考全球贸易和供应链。近期事件提醒我们，在决定生产链设在何处时，生产成本不应是唯一考虑的标准。还有其他标准，例如安全和环境可持续性。
世界经济论坛如何确保全球市场的可持续性？
我认为，欧洲必须恢复某些本不应丧失的战略能力。关键行业的能力，例如国防、卫生、能源和粮食。因此，这将成为西班牙在今年下半年担任欧盟理事会轮值主席国期间的主要优先事项之一。
但对西班牙而言，确保欧洲的战略自主并不意味着推动回归自给自足、民族主义或经济分裂。恰恰相反。西班牙是全球第16大贸易国，也是全球第二大旅游接待国。我们的国家因开放而繁荣。未来，我们将继续这样做，同时倡导欧盟与世界其他地区，特别是与拉丁美洲的朋友们建立更紧密的联系。
我们当前的斗争不仅针对普京或能源短缺，也针对恐惧、不信任、自私、排外和环境灾难。其结果将在未来几十年决定西方乃至更广范围内的生活状况。
西班牙首相佩德罗·桑切斯
西班牙在建立韧性方面的经验启示
2023年似乎不会是全球经济的好年份。它将以不确定性、高通胀以及一些最大经济体的停滞为特征。西班牙不可避免地会受到这一形势的部分影响，但它也展现出非凡的韧性和实力。目前，西班牙的就业水平达到历史最高，经济增长持续高于欧元区平均水平，其通胀率也是欧盟最低的。
事实上，所有国际组织都一致认为，西班牙将成为西方经济体中能够更好地度过这一不确定和经济放缓时期的国家之一。它们预测，西班牙将继续增长，并沿着过去三十年来一直在推进的趋同与进步之路不断前进。
我们拥有：
一流的实体和数字基础设施网络；
训练有素、受过高等教育的劳动力；
充满活力、处于前沿的私营部门；
制度稳定；
正在实施的结构性改革计划，已从“下一代”基金中投入超过430亿欧元。
当今全球经济比以往任何时候都更需要可靠、值得信赖的伙伴。西班牙将成为其中之一。
反击反动势力
支持经济开放和多边主义，对于保护普京试图摧毁的全球秩序至关重要。但还有一件关键的事情需要做：我们必须铲除普京在我们自己国家播下的腐朽种子。
不要忘记，这位俄罗斯独裁者并非孤军奋战，他怀有使世界四分五裂、让历史倒退的反动野心。他在欧洲有许多盟友。如今，他们隐藏了与普京的同情和联系，但就在一年前，他们还在拜访普京并赞扬他的做法。我们必须防止这些政治势力进入各机构，从内部摧毁欧盟。
这一威胁是非常真实的，尤其是在那些极右翼势力得到主流保守政党支持、而这些政党正为其打开政府大门的国家。我们将反击他们，以乌克兰人抵抗俄罗斯军队的同样决心，但采用不同的武器：民主、透明和有效的政策。
对我而言，这最后一点至关重要：是时候交出成果了。
重建四分五裂的社会
在大多数西方国家，不平等现象正在加剧，社会流动性停滞不前。我们的公民正在失去购买力。他们难以找到体面的工作、购买像样的住房，难以为孩子提供良好的教育。对许多人而言，存钱去度一个理应得到的假期都很困难，更不用说拥有体面的退休生活或私人医疗保险。与此同时，亿万富翁的数量持续增长，大型跨国公司的利润也不断增加，甚至是以他人为代价。
当一些大公司因为利用避税天堂以及我们允许存在的国际监管漏洞而不缴纳任何税款时，我们怎么能要求公民再忍受一段时间的通胀？我请求你们，全球精英，帮助我们改变这种状况。
一百年前，当世界仍由旧贵族统治时，这样做既天真又毫无意义。但情况已经改变。如今，你们中的许多人出身于工薪阶层和中产阶级家庭。你们是由公民民主选举产生的领导人；是通过努力工作积累自身财富的商界人士。正因如此，你们才知道这一制度并不公平，充满了不公正和不平等。
以人为本
现在是时候解决这个问题了。是时候让我们的经济和政治重新关注真正重要的事情：人民的福祉。因为如果它们无法实现这一点，那么保护它们又有什么意义呢？
我的政府致力于实现这一目标。在过去10个月里，我们已投入超过450亿欧元的公共资金，帮助公民和企业应对通胀浪潮和能源危机。我们动用了国家的全部财政和法律资源来保护他们：包括减税、推行免费公共交通、为中小企业和家庭提供直接补贴，并对电力和住房市场采取行动。
这些措施帮助我们在五个月内将通胀降低了五个百分点，也使这场危机对许多人而言稍微容易承受一些。因此，我们将继续维持并扩大这些措施，直至物价趋于平稳，体面的生活重新变得可负担。
世界正面临一场重大危机，其威胁不仅限于俄罗斯的天然气供应或乌克兰的命运。我们所有人都必须竭尽全力。这些限制不应由我们的GDP规模或我们从未批准过的旧规则来决定，而应由我们公民的需求和权利来决定。他们的福祉应当是我们成功的衡量标准。因此，让我们付诸行动。
