世界经济论坛最新的首席经济学家调查显示,大多数受访者预计全球GDP将在2022年上半年恢复至新冠疫情前的水平。
受访者认为,最大的风险在于破产潮延迟到来所造成的经济创伤。
他们还预计,网络攻击引发的国际冲突可能性最大。
在气候转型方面,相当多的受访者认为,2050年的净零排放目标还不够雄心勃勃。
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股市飙升、大宗商品价格上涨,让人感觉全球经济的前景正在好转。今年春季,美国政府宣布了慷慨的复苏支出计划,随后各机构纷纷上调了今年的全球增长预测。
世界经济论坛最新的首席经济学家调查受访者预计,2021年的增长率约为6%,大多数人预计全球GDP将在2022年上半年恢复至新冠疫情前的水平。
您预计全球GDP何时才能恢复到新冠疫情前的水平?
然而,在这些数字背后,一些国家正经历病毒的新一轮剧烈传播;人们仍在消化18个月以来的健康损害、悲痛和压力;数以百万计的工人已退出全球劳动力市场;高收入经济体的许多职位空缺仍未填补;而且,一系列风险因素仍可能延迟甚至打乱整体复苏进程。
与此同时,对于从疫情之年走出、重新承诺并有余力投资绿色技术和绿色技能的企业和工人而言,新的机遇正逐渐显现。如果政策能够营造合适的框架条件,以大规模释放私人绿色投资,那么长期增长率或许会远好于目前的预测,预计发达经济体在2025年的增长率为1.5%。
在未来几个月,各国领导人将面临艰巨挑战:既要审慎地将紧急支持转向更有针对性、更具变革性的支出,又要找到恰当的政策组合,在克服国内两极分化的同时,不进一步加剧全球分化。
不同的复苏路径
在政府财力允许的国家,紧急措施迅速且力度大,各经济体之间的做法大体相当。另一方面,财政刺激的方式在规模上差异很大,反映出各国在设想的长期经济转型类型上所持的不同优先事项。
例如,全球金融危机后,中国的刺激支出主要聚焦于推进国家数字化转型,同时更直接地用于完善公共卫生体系。欧盟的“下一代欧盟”复苏计划则将主要重点放在绿色转型上。美国则相继推出了前所未有的刺激计划,以及用于基础设施建设和家庭支持的投资计划。
鉴于许多知名人士呼吁对市场资本主义进行深层次变革,各国政府面临着巨大挑战:既要提出足够雄心勃勃、能够真正实现转型的计划,又不能过度支出,以免因目标选择不当和仓促实施而造成浪费。
在政府没有资源提供紧急救济的经济体中,企业破产和劳动力市场参与度下降所造成的经济创伤,可能成为复苏道路上的重大障碍;而在那些从紧急救济转向更有针对性支出的过渡未能妥善管理的国家,这一风险依然存在。
就转型风险而言,受访者认为,最大的风险是破产潮延迟到来所造成的经济创伤,其次是劳动力市场的创伤。尽管起初有大量言论主张将全球价值链迁回本土以增强供应商网络的韧性,但现有生产网络的复杂性和当前的成本优势似乎使现行体系得以维持。
以下因素导致经济创伤的可能性很高:
找到财政政策与货币政策的恰当组合
近几周来,财政政策与货币政策在推动刺激支出和长期投资计划方面的未来分工轮廓日益清晰。受访者预计,货币当局将继续把价格稳定放在优先位置,这意味着随着通胀开始抬头,利率可能在不太遥远的将来上调。财政方面则有望出现新的方向,自美国今年4月提出提案以来,全球企业最低税率已变得更有可能实现。
主要央行将继续把价格稳定放在优先位置。
各国政府干预能力的差异,扩大了那些有能力负担财政救助措施和疫苗的国家与无能力负担的国家之间的现有差距。政府如何管理转型,以加速结构性变革,从而在国内实现更具包容性的成果,其重要性将与国际社会为弥合各国差距所采取的行动同样关键。
国际相互依存的重要性
国内压力越大,国内政治力量就越有动机加大保护主义措施。尽管多边主义目前正在复苏,但在许多国家,政治力量正在形成,可能使这一重新开放的局面受到质疑。即便在目前相对缓和的局势下,大国之间的紧张关系依然存在,并普遍预计在中期内将会加剧。
尽管当今高度的相互联系可能会抵消政治上进一步升级此类紧张局势的努力,但自力更生的论调日益高涨,一些政客将与其他国家的相互依存视为一种脆弱性,而非互利共赢的来源。新冠疫情危机清楚表明,在健康措施和国家利益优先的情况下,各国之间的贸易关系不能被视为理所当然。
网络攻击威胁日益加剧
另一个可能打乱复苏和未来增长的危险,是大规模网络攻击,包括国家行为体发动的攻击。事实上,受访者认为,网络攻击引发的国际紧张局势或冲突可能性最大,其次是技术和贸易紧张局势。
预计在中期内,主要经济体之间的紧张关系将在以下领域显著加剧:
聚焦绿色复苏
随着越来越多的复苏措施开始实施,未来几个月对于将气候转型引向正轨至关重要,而全球合作在这方面也将是关键。企业领袖高度期待政策制定者及时提供指导、进行公共投资并建立可靠的框架条件,因为目前绿色转型中私人投资面临的最大瓶颈之一,正是政策不确定性。
在这一方面取得进展,对于遏制当前复苏轨迹中那些燃烧最慢、但迄今破坏性最大的风险至关重要。相当多的受访者认为,2050年的净零排放目标还不够雄心勃勃,他们反而希望推进此类目标,甚至有人建议将其提前至2035年之前。尽管各国政府一直对征收碳税持谨慎态度,但受访者普遍认为,碳税是实现碳中和目标最有效的政策工具之一。
各国政府和企业作出净零排放承诺的最佳期限为:
全球经济正处于国家之间及国家内部分化日益加剧的关键节点。需要格外审慎,确保在一处减少分化的努力不会在其他地方加剧局势。采取全球性方式推进绿色转型,并支持包括生产率较低的企业和弱势工人在内的绿色技术与技能投资,将是抗衡推动当今K型复苏力量的一种途径。





