照护经济:创造就业、缩小性别差距的机遇

Two women are working at the office. Formalizing the care economy would benefit women whose time is taken up by unpaid activities.
Formalizing the care economy would benefit women whose time is taken up by unpaid activities.Image: UNSPLASH / @wocintechchat
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  • 照护经济通常不被视为生产性活动,而且主要由女性承担。

  • 但哥伦比亚政府收集的数据表明,照护经济可能对一国国内生产总值产生重大影响。

  • 改革照护经济背后的支付规则,将使因时间受限而无法从事其他工作的女性受益。

过去两年,专家评估了新冠疫情对全球经济各生产性行业造成的影响。但照护经济这一深受封锁措施影响的领域,并未得到专家足够的关注。

照护经济涵盖人们每天开展的各类活动,这些活动往往发生在家中,包括家务劳动,或照料婴幼儿、老年人等他人。打扫房屋、购买食品杂货等家务通常没有报酬,更少被视为生产性活动。然而,作为全球社会的一员,我们仍可以改变这种过时的看法。为说明这一问题并提出改革建议,我们将采用哥伦比亚照护经济的数据。

哥伦比亚国家统计系统(当地称为 DANE)负责收集统计数据和信息。根据2010年通过的一项法律——这是美洲首例此类法律——DANE 会核算照护经济的潜在收入。

这项法律使照护经济纳入国家核算体系,并意味着DANE 根据其潜在影响对其进行衡量,以评估其对该国国内生产总值的影响。因此,该地区首次从经济角度审视在家中完成的家务和任务。这项法律还拓宽了照护经济的概念;此前,该概念仅涵盖直接的照护活动,不包括购物等其他家务。

照护经济的重要性及其衡量方式

这一领域在哥伦比亚经济中的潜在规模令人惊讶。首次测算十年后,2020年技术公报显示,照护经济规模约相当于哥伦比亚国内生产总值的20%;2014年,哥伦比亚国内生产总值超过3800亿美元。按此估算,照护经济在总产值排名中将超过金融业和农业。尽管这些数字表明,照护经济在哥伦比亚人的日常生活中发挥着重要作用,但其中许多家务既未被认可为生产性活动,也不被视为工作。

这一隐形领域在哥伦比亚社会中的重要性,揭示了一个机遇:让照护经济走出单纯的家庭范畴,转变为正规的生产性产业。

推动照护经济正规化

我们建议将照护经济转变为有偿领域,换言之,实现其正规化。我们预计,正规化的照护经济能够将目前无偿的活动转化为就业岗位。

但只有在照护经济人人可及的情况下,许多家庭才能从中受益。我们建议,即使照护服务有偿,也要确保人人都能享用。它必须获得报酬,也必须惠及各个社会阶层。

《2021年全球性别差距报告》Image: 世界经济论坛

我们的设想是,照护经济转变为正规的生产性产业后,国家承担照料和护理最弱势群体的费用——这些人无力支付市场价格。另一方面,市场应服务于其余群体,他们的购买力足以支付这些新增有偿活动的费用。因此,照护经济可以采取混合市场模式。

根据 DANE 的测算,具体而言,根据其2012年和2017年调查的数据,哥伦比亚女性每周投入31小时从事无偿照护家务,占其工作时长的78%。相比之下,男性投入同类活动的时间不到女性的一半。

2022年,50%的哥伦比亚女性无法进入劳动力市场,因为社会预期她们将把时间用于操持家务。从这个意义上说,照护经济正规化是对女性劳动的一种历史性补偿。这也是消除性别歧视观念的重要一步,因为这种观念认为只有女性应该负责家务管理。照护经济正规化将有助于缩小性别差距。

有偿照护经济将惠及全体人口

总之,照护经济正规化能够创造就业、增加整体工资总额、提高国内生产总值,并改善女性权利。因此,重点并非给家庭主妇发工资:照护经济正规化将有助于把家务分配给能够有偿承担这些工作的人员。换言之,这意味着为全体人口创造就业,并倡导共同照料他人。

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