事实证明，要开启技术赋能基础设施的时代，比想象中更难。
政府需要营造有利于基础设施科技（InfraTech）蓬勃发展的环境。
具有前瞻性的立法与监管措施，覆盖不同部门和国家，可以为创新创造机遇。
技术赋能基础设施（即基础设施科技，InfraTech）前景诱人：更智慧、更绿色的城市，互联互通的交通系统，高效、碳中和的建筑，更高性能、更耐用的资产，更迅速地应对疫情。所有这些都由无处不在的5G无线网络提供支持。
但事实证明，实现这一愿景比想象中更难。网络连接不佳、监管繁琐、资金不足以及技能缺口，都在阻碍进展。
只有政府持续努力，并辅以公私合作与投资，我们才能加快InfraTech的应用步伐，开启数字基础设施的新时代。
以下五项举措有助于加快这一进程：
1. 政府应发挥带头作用
政府营造有利于InfraTech蓬勃发展的环境至关重要。通过采取协调一致的国家和区域策略，政府可以推动创新，并促进智慧交通与建筑、绿色能源和数字政府的发展与应用，这些领域由人工智能、自动化、物联网（IoT）、无人机及其他技术提供支持。
这需要在高速网络连接、云计算、传感器和金融科技领域进行大量投资。鉴于资源有限，政府必须聚焦潜力最大且能够规模化部署的技术。
监管、立法和采购指南应保持灵活，并以成果为导向，而非针对特定技术。此外，政府应减少对具体技术的强调，转而通过跨部门解决方案促进技术集成。
数字互联互通是一项重要优先事项。这意味着放宽监管限制，以激励对“最后一公里”连接的投资，也可以考虑采用税收激励措施。
在政府支持下采取这种方式，可以增强韧性，并加快经济从疫情或其他冲击中复苏。
2. 适应不断发展的技术和风险
技术变化如此之快，以至于下一个重大创新很快就可能过时。因此，政府必须以长远眼光看待技术及其相关风险。
法律法规可能难以跟上变化的步伐，从而阻碍令人振奋的新创新落地。解决办法或许是尽可能提高监管和采购指南的灵活性，使其着眼于未来成果，而非特定技术。
应对风险也是如此。政策制定者必须预判新技术对环境、就业、社会包容和数据安全的影响。他们需要通过严格的数据保护、环境标准和有计划的再培训，预判并管理可能出现的后果。
3. 将数据置于政策核心
数据是InfraTech的驱动力。它已成为我们最宝贵的资产，推动电信、电力、供水、交通和数字公共服务等基础设施的发展。
过去几个月，各国展示了先进数据分析如何有效追踪COVID-19的传播，并监测食品和生产供应链。
随着政府日益数字化，以公民为中心的思维方式可以确保人们平等获得所需服务，例如医疗与社会护理、教育和公用事业服务。
政府越是推动数据共享与互操作，就越能促进思想传播和创新。政府应优先收集、处理并开放获取公共和私人数据，同时关注数据的质量与准确性。
政府还应认识到，数据隐私与保护是公民信任的基石，而信任对InfraTech的成功应用至关重要。加拿大《数字宪章》是以信任为基础的国家愿景的一个良好范例。
4. 广泛运用政策工具
政府拥有多种工具，可以加快InfraTech的发展。如前所述，具有前瞻性的立法和监管措施——最好覆盖不同部门乃至不同国家——可以为创新创造机遇。
大型、昂贵的基础设施资产可能会因被新技术取代而闲置。政府若从项目采购和合同的全生命周期着眼，就能灵活地在新型InfraTech出现时对这些资产进行升级。“即服务”采购也日益普及，有助于降低风险。
投资新技术不可避免地会带来更大的不确定性。政府可能需要设计与投资者预期相符的风险回报方案。采用最佳实践的公私合作伙伴关系（PPP）和治理机制，有助于在利益相关方之间妥善分担风险。
政府机构往往缺乏支持InfraTech的能力，机构架构分散也阻碍了创新和数据共享。设立专注于转型的新公共机构，有助于传播新理念并提升国家层面的能力与水平。
最后，政府必须培养拥抱InfraTech所需的技能，包括激励企业培训员工、设立公共培训项目，以及鼓励与学术界和行业合作。
5. 吸引私人资本
如何才能让投资者对收入来源难以预测、风险可能较高的InfraTech项目产生兴趣？
一种经过实践验证的方法是提供行业补贴，尤其是在项目早期和后期。这类补贴可以采取税收激励、优惠融资或研发拨款等形式。美国、欧洲和中国的可再生能源补贴加快了相关技术在各国的应用，并降低了成本。
另一种选择是将多个较小项目组合成一个较大的项目群，从而更广泛地分散风险。包括按使用量付费和用户付费在内的新型动态定价，也旨在让投资者更有信心获得可靠的收入来源。
全球可持续能源创新基金是世界经济论坛与毕马威（KPMG）近期推出的一项倡议。这是首个旨在汇集私人和公共投资者、突破国界限制的全球基金。
该基金只投资于有望大幅减少温室气体排放的产品和/或解决方案，重点关注中低收入国家，同时为投资者提供有竞争力的回报。希望未来会出现更多具有类似可持续发展目标的基金，激励对创新型绿色InfraTech的投资。
构建InfraTech生态系统
InfraTech有望带来美好的新未来，打造成本效益高、智慧、绿色且更耐用的基础设施。它还有潜力改变公民与政府以及实体世界互动的方式。
每个政府的目标都应是建立有效的InfraTech生态系统，汇聚公共和私营部门的多方参与者、金融机构与资助方以及用户。有了这样的体系，政府就能为可持续和包容性增长奠定基础。
