各国政府需要扩大政策协调范围，将公共卫生和气候变化等领域纳入其中。
基于规则、开放的区域主义将推动跨境贸易、投资和人员流动，成为复苏的动力。
高效且有韧性的“软件”，包括有效的规则、法规和程序，以及可靠的基于风险的业务连续性机制，至关重要。
新冠疫情引发了亚太地区六十年来首次经济萎缩。尽管该地区贸易降幅小于全球平均水平，但如今，该地区发展中经济体比以往任何时候都更需要协调政策，以实现持久且有韧性的复苏。
复苏之路面临重大障碍，对贸易和GDP增长构成风险。贸易冲突正在给多边贸易体系带来压力。由于人们认为贸易开放带来的机会和收益分配不均，保护主义正在抬头。疫情初期对基本商品和物资实施的出口限制，可能在未来危机中再次出现。面对全球市场的不确定性，精益供应链已暴露出破坏性风险，以及效率与韧性之间的权衡问题。
因此，企业正寻求通过调整国际生产网络以及加快采用供应链数字化管理，来提高供应链应对未来冲击的韧性。新冠疫情推动了数字化转型，显著缓解了疫情的部分负面影响。但它也凸显了迫切需要加强跨境有效监管，以便在管理技术带来的负面后果的同时，促进技术更快、更广泛地应用。在数字服务提供、数据流动、隐私和网络安全等领域的区域治理协调方面，各方一直难以跟上步伐。
如果说我们从此次危机中学到了一点，那就是在复苏之路上，任何单一经济体都无法单独前行。考虑到疫情对产出造成的巨大冲击，该地区需要共同努力，推动并维持复苏。
具体而言，各国政府需要在三个关键领域更好地协调政策：
1. 更广泛的宏观风险管理
各国政府需要扩大政策协调范围，将公共卫生和气候变化等领域纳入其中，以增强全经济层面的韧性并确保业务连续性。这将有助于在危机期间尽量减少对经济活动的干扰，同时维护公众利益受到保护的信心。
这是一个巨大的机遇。
该地区各经济体可以通过分享知识和经验，并在需要时加强能力建设，共同提高管理宏观风险的能力。
例如，在公共卫生领域，可以加强在监测和监控方面的信息共享，并协调应急程序。更好地协调涉及跨境运营的特定行业的卫生规程，将使活动能够在风险可控的前提下持续开展，并在公共卫生关切与贸易、投资和旅行的加强之间取得平衡。
2. 包容且可持续的经济政策以促进韧性
朝着基于规则、开放的区域主义进一步迈进，将推动跨境贸易、投资和人员流动成为复苏的动力，同时有助于促进包容性和韧性。应加大力度加强并推广区域贸易制度，例如近期达成的《区域全面经济伙伴关系协定》，或扩大《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的可能性。
还需要通过政策协调，支持区域贸易和生产网络，以吸纳当地企业参与，并为当地社区创造可持续的就业机会和收入。研究表明，参与全球和区域供应链的中小企业在封锁期间能够更好地获得融资，裁员和关闭的情况也更少。
中小企业参与度较高的供应链也因此获得更强的网络韧性和灵活性。支持中小企业的措施应纳入性别维度，以应对疫情对妇女造成的困境。在亚太地区，妇女在获取金融或数字服务方面受限更为严重，在开展商业活动时面临更多法律和文化障碍，并且承担着更重的无偿护理和家务劳动负担。
通过支持中小企业数字化转型、改善融资渠道以及推进有效的贸易便利化，可以进一步促进其参与区域和全球贸易与投资。还可以通过与贸易相关的技术性监管协调措施加以推动，例如对医疗设备、物资和疫苗的标准与法规进行相互承认，以促进这些基本商品的区域贸易。
区域协调同样具有重要意义，有助于支持商务旅行和旅游（短期）以及移民（长期）的跨境流动，从而使经济体更具韧性和包容性。旅游业是受新冠疫情冲击最严重的行业之一，已普遍出现就业和收入损失，其中妇女所占比重更大。该行业的复苏取决于区域或国际安排，例如旅行泡泡。移民工人尽管为东道国经济的韧性做出了重要贡献，却是最容易受到疫情影响的群体之一。
3. 不间断地获取优质的国内及跨境基础设施，包括数字基础设施
实体经济仍依赖高效的基础设施，而新冠疫情凸显了运转良好的数字基础设施的重要性。持续投资优质基础设施至关重要，同时应配备高效且有韧性的“软件”，包括有效的规则、法规和程序（如贸易便利化），以及可靠的基于风险的业务连续性机制。
新冠疫情还表明，危机期间基础设施运营和服务中断的代价高昂。它凸显了即使在实施更广泛限制措施的情况下，也必须维持运营，以支持整个经济体的关键职能。
在数字基础设施等领域，迫切需要加强在数据共享通信协议、系统互操作性、隐私和网络安全方面的合作。这需要公共部门发挥更强的作用，尤其是在推进数字化转型和基于风险的应急安排方面，同时也需要公私部门开展更紧密、更有效的合作。
私营部门率先采用了技术，但仍需改进，以确保支持性监管框架在跨境层面保持一致。应特别关注改善与区域中心之间的实体和通信联系，以惠及贫困、偏远和弱势社区，使其生计能够受益于区域经济和社会网络。
随着新冠疫苗的推广，世界走出疫情、尽快复苏的希望日益增长。亚太地区的前景光明，但该地区不应因此自满。其各经济体需要确保政策得到良好协调并得以落实。
这将促进更快速、更具包容性的复苏，并建设一个更能抵御未来冲击的地区。
