公民社会组织走在应对全球清洁能源转型中公平与可负担性挑战的前列。
公民社会组织通过动员发展中经济体的投资，提供因地制宜的解决方案，同时维护转型的社会层面。
公民社会的声音越强，清洁能源转型就会越公平。
清洁能源转型正在取得进展，并且步伐不断加快。正如今年夏天发布的最新报告 《推动有效的能源转型》 所示，能源转型指数（ETI）的全球平均得分呈上升趋势，且上升势头日益明显。该指标评估各国当前能源系统的表现，并衡量其向可持续能源来源转型的准备程度。
预计2021年至2023年间，清洁能源年度投资将增长24%，增长动力来自可再生能源和电动汽车，同期化石燃料投资增长15%。对于2023年，在预计投入能源行业的约2.8万亿美元中，三分之二将投向清洁技术，数据来自国际能源署（IEA）的报告 《2023年世界能源投资》。
但遗憾的是，这并非全部情况。事实是，大部分投资由发达经济体和中国推动；如果其他地区未能加快清洁能源转型，全球能源格局可能出现新的分化，这一点令人严重担忧。当前能源转型的进展缓慢，并且对实现公平构成挑战，许多国家发现，既要推动经济绿色化，又要同时应对劳动力市场风险并保障原住民权利，难以兼顾。
在世界迫切需要推进可持续能源转型之际，公民社会组织走在应对公平挑战的前列。这些组织高度重视公平、可负担性和包容性，在塑造能源转型议程、推动公私合作方面发挥着关键作用。以下是具体方式。
1. 动员发展中经济体的投资
有必要纠正投资中的地域差距，因为许多新兴经济体和发展中经济体的清洁能源投资增长步伐缓慢。监管壁垒以及供应链中清洁能源部署有限等障碍，正在阻碍对新兴市场和发展中市场的投资。
世界资源研究所（WRI）在推动越南、印度尼西亚和菲律宾等发展中市场的清洁能源投资方面发挥着重要作用。通过清洁能源投资加速器（CEIA），WRI与其合作伙伴共同联合主要的商业和工业用户，展示采购可再生能源的创新模式，并完善政策框架。
CEIA推动私营部门采购方整合清洁能源需求并促进其落地实施。它开发汇总能源需求的模式，利用金融工具扩大清洁能源项目储备，并打通融资渠道。该组织还与国家和次国家政府合作，完善政策框架，推动清洁能源投资与部署的进一步增长。
通过与政府领导人的接触，CEIA营造有利于鼓励和吸引清洁能源投资的政策环境。通过促进公私部门之间的合作，并为商业和工业能源用户提供技术支持，它帮助企业影响政策制定进程，并试验可扩展的采购模式。
世界经济论坛如何推动能源转型？
能源与材料中心汇聚各方领袖，共同理解正在重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。该中心提供一个平台，探讨能源安全、可负担性与可持续性之间如何相互交织。
通过跨价值链和跨区域的合作，该中心开辟共同路径，帮助合作伙伴围绕切实可行的解决方案达成一致，以实现安全、低碳且公平的转型。
2. 提供因地制宜的解决方案
这或许已是老生常谈，但必须再次强调，在能源转型问题上，“没有一刀切的做法”这一说法是成立的。转型必须具有全球性，但要使其可行、高效且具有包容性，我们需要扎实的国家和地方层面的理解。公民社会正走在前列，通过制定切合具体情境、强调包容性和可负担性的解决方案，为可再生能源项目投资创造有利环境。
一个很好的例子是 BRILHO，由荷兰发展组织（SNV）牵头实施。BRIHLO为莫桑比克未接入电网的人口提供清洁且可负担的能源解决方案，最终改善低收入社区的福祉并创造生计机会。BRILHO的总体目标是加强和扩大个人与企业的能源获取途径，推动经济赋能并促进可持续发展。
该项目利用私营部门的创新能力和投资能力，推动清洁炊事解决方案、太阳能家庭系统和微型电网的发展，从而改变莫桑比克的能源格局。
与此同时，Energy Peace Partners正在开发和平可再生能源证书（P-REC），这是一种创新的金融工具，可加快受冲突影响地区采用可再生能源的进程。P-REC计划旨在将脆弱国家产生的可再生能源转化为货币价值，并与企业可持续发展目标和社会责任承诺保持一致。
通过将成熟的国际可再生能源证书（REC）市场延伸至受危机影响的地区，P-REC增强了推进可再生能源项目的财务激励。这支持了公共部门和私营部门实施清洁能源解决方案，为受冲突影响的社区带来切实利益。
3. 维护转型的社会层面
如果管理不当，尽管能源转型具有创造经济机会的潜力，仍可能造成重大的社会成本和不平等。例如，从煤炭或石油等传统能源向可再生能源的转变，可能导致高碳排放行业的工作岗位流失，或对原住民造成土地权利侵害，即所谓的“绿色殖民主义”。公民社会具备专业知识和授权，能够代表弱势社区的利益，确保其声音和需求被纳入清洁能源转型议程。
诸如工会组织国际工会联合会（ITUC）和IndustriALL全球工会一直积极发声，关注工人需求，以确保转型不会对贫困人口或从事不稳定工作的人群、高碳排放行业以及依赖化石燃料的国家造成不成比例的影响。
值得注意的是，ITUC的公正转型中心通过倡导工人权利、促进对话并提供支持，以确保公平、包容的转型，在清洁能源转型中产生了重大影响。该中心在推动将公正转型政策纳入国家和国际气候与能源框架方面发挥了关键作用。ITUC的努力有助于使工人权利和社会保护成为清洁能源转型讨论的重中之重。该中心还支持设立国家公正转型工作组、理事会和委员会，将政府、雇主和工会聚集在一起，共同规划和管理能源转型的社会与经济影响。
与此同时，许多清洁能源项目与原住民土地权利相冲突，往往导致原住民被迫离开其土地，而这些基础设施所产生的电力未必能为他们带来明确的利益。如果原住民未参与可再生能源项目的规划阶段，清洁能源转型就无法做到公平或可持续。在此背景下，原住民社区已成为加拿大清洁能源转型的引领者，其领导或合作开展的中大型可再生能源项目近200个，微型或小型可再生能源系统超过2100个。
以上仅是部分例子，说明公民社会在推动能源转型的同时，如何在包容性、可持续性和公平性之间取得平衡，并发挥着关键作用。公民社会在清洁能源转型讨论和战略制定中的声音越强，转型就会越公平、越公正。
