索马里正濒临灾难性饥荒，气候变化导致连续三年降雨失败、气温升高，是造成这一局面的原因。
俄罗斯对乌克兰发动的战争也造成了严重影响——小麦占索马里饮食的三分之二，其中90%来自俄罗斯和乌克兰。
已有100万人陷入饥荒前紧急状态，面临严重饥饿和营养不良。
援助策略必须更加分散化和本地化，以增强应对能力并减轻灾难性影响。
索马里濒临灾难。近期一项评估显示，目前有770万索马里人需要紧急援助，这一人数与相近于那些受影响于1984年埃塞俄比亚饥荒的人数；那是历史上最严重的人道主义灾难之一。当时约有100万人死亡。
相关警告早已陆续发出。
可能发生饥荒的直接诱因是连续三年降雨失败，导致非洲之角遭遇四十年来最严重的干旱。其深层原因是气候变化带来的气温升高。长期存在的政治和社会分裂、数十年的冲突以及治理不善，也使局势雪上加霜。
索马里也深受俄乌战争影响。该国90%的小麦来自这一地区，而小麦占索马里人饮食的三分之二。食用油、豆类、大米和糖的价格也因冲突带来的次生影响而翻了一番：燃料、运输以及化肥等农业投入品成本上涨。
人道主义机构已向捐助方呼吁提供援助。联合国请求提供14.6亿美元。红十字会与红新月会国际联合会还需要额外的1,420万美元。这远高于索马里迄今收到的援助。截至2022年年中，联合国针对索马里的援助呼吁已收到2.8亿美元。另有2.08亿美元通过呼吁之外的渠道提供，索马里获得的人道主义资金总额略低于5亿美元。
作为一名人道主义问题专家，我敦促国际社会不要掉以轻心。额外的人道主义援助对于拯救生命、减轻苦难至关重要。索马里政府无力支持受影响的社区，个人应对策略也将不堪重负。
索马里：世界上饥饿问题最严重的国家
索马里经历过多次粮食危机。规模最大的一次发生在1992年，造成30万人死亡，但这主要是由于宗派政治将粮食用作战争武器。在2010年至2012年的饥荒中，严重干旱导致26万人丧生。
自20世纪90年代以来，索马里人口增加了一倍多，目前已达到1,600万。一项全球方法通过饥饿、营养不良和死亡率等指标估算粮食危机的严重程度，表明在770万需要人道主义援助的索马里人中，至少有400万人急需粮食援助。其中100万人已陷入饥荒前紧急状态，这可能成为索马里近代史上最严重的危机。
即使没有饥荒，索马里仍是世界上饥饿问题最严重的国家，这是根据全球饥饿指数得出的结论。这既是该国成为世界上第二贫穷国家的原因，也是其结果。2020年，该国人均国民总收入（GNI）为420美元，而埃塞俄比亚为890美元，肯尼亚为1,840美元。
索马里陷入这一局面，是其长期政治动荡、冲突、粮食生产不佳，以及如今日益加剧的极端天气和环境冲击共同造成的。
索马里人难以获得足够食物——每日2,100卡路里——因此被迫选择玉米、高粱、大米和小麦等更便宜、能量密度更高的主食，并搭配少量食用油。他们很少吃水果、蔬菜和肉类。这种营养不良的饮食使普通家庭每天多支出约7美元；在这个三分之二人口每天靠不到1.90美元生活的国家，这是一笔巨款，而1.90美元是全球极端贫困线。
即使在通常情况下，索马里仍有五分之一的儿童患有严重或中度营养不良，超过10%的儿童活不过五岁。若饥荒来袭，他们的命运将十分悲惨。
应对策略不堪重负
索马里的经济高度依赖援助，制度能力也十分有限；尽管制定了令人瞩目的发展计划，该国始终无法充分照顾国民。因此，索马里人不得不依靠自身的应对策略，变得足智多谋并增强韧性。
这些策略包括传统的互助型社会保障机制。最重要的是，索马里人历来通过迁徙来应对困境。游牧生活方式意味着三分之一的人口可以在必要时迁移。
但干旱发生的频率和强度不断增加，迫使社区迁往城市化程度更高的定居点。他们只能在不堪重负的营地中勉强生存，基本需求也无法得到满足。
许多索马里人迁往更远的地方。据估计，有200万索马里人在境外寻找机会。他们寄回家乡的汇款每年约达14亿美元，相当于索马里国内生产总值的约25%，超过了外国援助和投资。疫情前，至少五分之一的索马里家庭依赖部分来自国外的收入。
疫情期间，汇款额骤降三分之二，但如今正在回升。对于绝望的家庭和社区而言，这一生命线面临的更大威胁，是西方国家在“9·11”袭击之后实施的反恐洗钱限制。这些限制让收款更加困难、成本更高，甚至连人道主义机构也因此举步维艰。
由于干旱波及范围广、受影响的人数众多，饥荒威胁之下，这些脆弱的应对策略如今承受着巨大压力。
索马里的人道主义应对与前景
人道主义援助至关重要。
索马里通常每年获得约10亿美元，用于各类人道主义援助。欧盟、英国和美国等主要捐助方数十年来一直援助索马里，并已将支持制度化，使之或多或少成为常规援助预算的一部分；近年来，援助预算还呈现温和的上升趋势。
气候冲击、COVID疫情后的复苏以及乌克兰战争等多重危机带来的额外需求，可能会给捐助方预算造成压力。尽管如此，索马里仍希望自己遭遇援助削减的可能性较低。
这是因为捐助方逐渐倾向于将官方援助集中到数量更少、贫困程度更高的国家，并在灾害和冲突造成更大人员伤亡之际，将援助更多转向人道主义干预。即便如此，捐助方仍会依据地缘政治考量确定优先援助对象，包括评估其他地区的危机和动荡对自身造成的风险。
对索马尼亚来说，这令人痛心：它符合成为优先援助对象的所有条件，因为它属于世界上最贫穷、最容易发生危机的国家之一。此外，它位于地缘政治敏感地区，该地区的动荡令富裕的北方国家担忧，因为恐怖主义和移民可能从那里外溢。
但这些都不是掉以轻心的理由。人道主义援助从来不足以满足所有拯救生命的需求。目前，索马里可能获得的援助与其因多重不利因素叠加而急剧增加的需求之间的缺口还将进一步扩大。这意味着未来几个月苦难将加剧，营养不良和死亡人数也会增加。
没有简单的解决方案。但如果援助策略采用更加分散化和本地化的方式，增强当地应对能力，并提高援助的成效和效率，就能更好地减轻灾难性影响，而不是把救济物资一股脑运往索马里。
外国援助无论规模大小，都无法解决索马里根深蒂固且反复出现的问题，这一点同样毋庸置疑。只有索马里内部的政治和社会变革才能做到这一点，而这要等到当地民众和领导人做好准备，并具备充分的组织能力和共识之后。
