从气候变化到冲突:全球粮价为何屡创新高

Food prices around the world have soared to record levels
Food prices around the world have soared to record levelsImage: Unsplash/Boris Dunand
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  • 世界各地的食品价格已飙升至创纪录水平。

  • 气候变化、冲突和普遍贫困让粮食种植更加困难,进而推高价格。

  • 调整饮食结构和政策,以及种植种类更丰富的作物,都有助于让食品保持可负担。

今年,世界各地的食品价格已飙升至创纪录水平:俄罗斯与乌克兰战争大幅削减了两国小麦和化肥等关键产品的出口;与此同时,气候变化加剧的干旱、洪水和高温也毁掉了更多收成。

国际可持续粮食系统专家小组(IPES)在一份报告中表示,小麦价格于3月升至14年来的最高点,玉米价格则达到有记录以来的最高水平。该报告于周五发布。

这使基本主粮变得更加昂贵,或者更难买到,许多国家的家庭都受到影响,尤其是最贫困的家庭。

IPES指出,气候变化、普遍贫困和冲突如今交织在一起,对全球粮食安全构成“普遍且广泛”的风险。这意味着粮价高企可能成为新常态,除非采取行动遏制这些威胁。

该组织建议,不仅要迅速减排以限制气候变化,还要打击大宗商品投机、提供债务减免、减少对化肥的依赖、重塑贸易,并充实各国粮食储备。

IPES专家指出,如果忽视这些问题,世界将“在不知不觉中走向未来灾难性、系统性的粮食危机”。

当前粮价为何如此之高?

俄罗斯和乌克兰供应全球约30%的小麦出口,但由于冲突,两国出口量已经下降。

美国气候与安全中心的布丽吉特·休表示,各国的小麦库存仍相对充足,其中大部分在种植国国内消费。

但俄罗斯和乌克兰出口减少,加剧了全球市场对剩余小麦的争夺,导致成本上升。高度依赖进口的贫穷、负债累累国家尤其承受不起。

IPES表示,非洲近40%的小麦进口来自乌克兰和俄罗斯;与此同时,全球小麦价格上涨,使黎巴嫩面包价格上涨了70%。

然而,俄罗斯和乌克兰小麦出口受阻并非粮价上涨的全部原因。买家寻找替代谷物,价格上涨也波及玉米、大米和大豆市场。

七国集团(G7)农业部长抱怨称,受冲突推动,金融投机者纷纷涌入谷物期货交易,试图从市场不确定性中获利,从而“人为”推高价格。

加拿大滑铁卢大学专攻粮食安全的教授詹妮弗·克拉普表示,自2007—2008年和2011—2012年上一次粮价危机以来,“各国政府未能遏制过度投机,也未能确保粮食库存和大宗商品市场透明”。

她补充说,随着气候变化、冲突和其他威胁加剧风险,如果世界希望未来几年粮价更加稳定,就“必须紧急解决”这一问题。

增加粮食种植能否提高全球供应?

一些小麦种植国已经在扩大种植。印度表示将增加小麦出口以满足需求,但总部位于伦敦的能源与气候情报小组警告称,印度目前的热浪可能会拉低产量。

然而,全球增产努力受到化肥短缺的阻碍。去年,俄罗斯和白俄罗斯合计占国际钾肥出口的40%,这项贸易也受到战争冲击。

气候变化的影响——从干旱和热浪到洪水及新型病虫害——也让世界许多地区的农民更难获得稳定收成。随着加剧全球变暖的排放持续增加,这一问题还会恶化。

此外,可用于扩大种植小麦、玉米和水稻的土地有限。农田扩张,尤其是在巴西等国,往往以牺牲有助于维持气候稳定的森林为代价。

智库查塔姆研究所环境与社会项目研究主任蒂姆·本顿表示,土地供应有限,却日益承受着粮食生产、自然保护、可再生能源设施建设和碳储存等多重需求的压力,土地可能成为本世纪的全球战略资产。

他指出,控制更多乌克兰农田,以及掌控更多未来全球食品市场,甚至可能是俄罗斯发动入侵的原因之一。

有哪些办法能让食品价格保持可负担?

法国可持续发展与国际关系研究所农业专家皮埃尔-马里·奥贝尔表示,全球很大一部分谷物用于饲养牲畜,因此劝人们少吃肉和乳制品,可能大幅增加谷物供应。

他指出,预计今年全球出口市场的谷物短缺量为2000万至2500万吨;但如果仅欧洲人将动物产品消费量减少10%,需求就能减少1800万至1900万吨。

粮食专家表示,改善粮食储存,尤其是在高度依赖进口的国家,并帮助这些国家在国内种植更多主粮——而不是那些常常取代主粮、用于出口创汇的经济作物——也会有所帮助。

在全球范围内,种植种类更丰富的作物,减少对少数几种谷物的依赖,也能提升粮食安全;目前相关市场由少数出口国主导。

粮食、农业与自然资源政策分析网络(FANRPAN)的西特姆比莱·姆瓦马坎巴表示,政策调整——例如非洲新设的大陆自由贸易区——最终可能让一些较贫困国家减少对遥远生产国和脆弱供应链的依赖。

此外,投资气候智慧型农业,在地球变暖的同时保护收成,有助于巩固全球粮食供应;提供债务减免则可为最贫困国家腾出更多财政空间,以应对粮价波动。

如果粮价继续上涨,会发生什么?

随着世界市场食品价格飙升,人道主义机构难以为阿富汗、也门、南苏丹和叙利亚等受冲突影响地区的饥民购买谷物。

联合国世界粮食计划署气候与灾害风险降低主管格诺特·拉甘达表示,在俄乌战争爆发前,国际援助体系就已因需求增加和资金不足而“不堪重负”;如今价格高企,意味着能够买到的谷物更少。

他在接受汤森路透基金会采访时说:“情况从未如此糟糕。”他担心,气候变化加剧现有粮食安全威胁之际,粮价上涨会变成“一列无法阻止的失控列车”。

他警告说,更糟的是,食品成本高企可能引发政治动荡并耗尽政府资金,进而阻碍遏制气候变化和增强应对其影响韧性的努力,形成贫困、动荡和饥饿不断加剧的恶性循环。

查塔姆研究所的本顿表示,俄乌战争可能引发粮价的重大转变。

他指出:“对一些人来说,廉价且供应充足的食品时代终结,将成为切实的现实。”

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