1994年，在开罗举行的国际人口与发展会议（ICPD）上发生了一件意义非凡的事情。
经过多年时常激烈的谈判，179个政府就一项行动纲领达成一致，该纲领首次将个人尊严和人权牢牢置于人类发展的核心位置。
该纲领通过协调人口与发展、性别平等、性与生殖健康以及可持续发展等方面存在巨大分歧的观点，实现了这一目标，旨在赋予个人力量，进而赋能整个社会和国家。
国际人口与发展会议的一个核心组成部分是普遍获得性与生殖健康服务。妇女必须能够通过获得基于权利的计划生育服务来掌握自己的生活，包括现代避孕措施和专业助产服务，从而确保每次怀孕都是人们所期望的，每次分娩都是安全的。没有这些，我们就无法实现妇女赋权，包括经济赋权。
就青少年而言，国际人口与发展会议所指的内容，是目前已纳入全面性教育的各项内容。这类教育提供准确及时的信息，涵盖性与生殖健康以外的议题，包括性别平等和尊重多样性，为人生奠定坚实基础。
对所有国家而言，国际人口与发展会议强调，通过人口普查及其他机制收集的可靠数据对发展至关重要。这些数据能为各国政府提供其人口状况的准确图景，预测人口结构变化趋势，如青年人口激增和人口老龄化，使各国能够抓住机遇，并更好地应对挑战。
国际人口与发展会议在当时具有革命性意义，在二十五年后的今天，在2030年可持续发展议程及其可持续发展目标（SDGs）的时代背景下，它的重要性更加迫切。具有讽刺意味的是，此时世界各地保守主义日益抬头。
许多长期支持国际人口与发展会议的倡导者正在改变立场。来之不易的个人权利和自由正在被削减。人口普查和数据收集正被政治化，弱势群体在此过程中被剥夺了权利。
在此背景下，亚太地区各国政府上周在曼谷联合国区域中心齐聚一堂，旨在评估我们在落实国际人口与发展会议方面已取得的进展，特别是在2030年议程的框架下。
与会者提出了一些尖锐的问题，例如，我们在以下方面做得如何：
• 改善孕产妇健康状况并减少可预防的孕产妇死亡？
• 加强妇女选择何时或是否结婚、何时或是否生育以及生育多少个子女的权利？
• 消除针对妇女和女童的暴力及有害行为？
• 为年轻人提供充分发挥其潜能的最佳机会？
• 为亚太地区快速老龄化做好规划，确保老年人的福祉，使他们能够在力所能及的情况下持续做出贡献？
各国政府一致认为，尽管在国际人口与发展会议框架下已取得显著进展，但进步并非理所当然，不可掉以轻心。
孕产妇死亡率仍然很高：2015年，亚太地区有85,000名妇女在分娩时死亡。而且，据估计，去年该地区有1.32亿名妇女有未满足的避孕需求。
尽管许多国家已通过有关性别平等以及消除针对妇女和女童暴力的法律、国家政策和行动计划，但亚太地区仍有15%至68%的妇女在其一生中曾遭受过伴侣的身体和/或性暴力。
童婚和青少年怀孕率也依然居高不下。在18岁之前，该地区每七名女童中就有一人已经生育，而超过三分之一的女童已经结婚。
我们地区妇女的劳动力参与率停滞不前，而在南亚，过去十年间该比率实际上有所下降。妇女仍然集中于非正规就业，并且继续承担着主要的无偿护理工作责任。
这些趋势密切相关。在全球范围内，25至39岁的妇女每多生育一个子女，其劳动力参与率便下降约10%至15%。非计划怀孕限制了妇女和女童接受教育以及实现经济进步的机会。针对妇女的暴力会导致更高的医疗成本、工作日损失和收入损失。据估计，基于性别的暴力造成的经济成本占GDP的1.2%至3.7%，与许多国家的教育支出相当。
在上周的审查中，各国政府承认，除非大幅扩展妇女权利，并辅以更有力的法律和机制，同时增加妇女在决策岗位上的人数（包括议会和立法机构中的席位），否则这些挑战将无法得到充分应对。
各国政府还认识到，需要制定真正具有包容性的全面青年政策，使年轻人能够真正参与塑造自身未来。同时，各国政府也认识到，普遍获得性与生殖健康服务（包括自愿计划生育）以及消除一切形式的歧视同样至关重要。
在列出需要弥补的这些差距及其他差距时，各国政府重申，没有国际人口与发展会议，就不会有可持续发展目标。该行动纲领是2030年议程不可或缺的组成部分。
同样，如果不落实国际人口与发展会议，我们就无法实现可持续发展目标，而该目标的根本承诺是不让任何人掉队。
对亚太地区乃至全世界而言，我们输不起。
