49年前，《欢乐满人间》斩获五项奥斯卡奖。新加坡、马尔代夫和冈比亚成为独立国家，西德与以色列建立了外交关系。越南战争仍在持续，马尔科姆·X遭到暗杀。今天的年轻人在历史书中学习这些内容。然而，要让政治代表权不平等成为历史书中的一章，还需要再等49年——前提是（自2006年以来世界经济论坛所衡量的 ）这一发展轨迹保持不变。
政治代表权涵盖女性在所有决策结构中的代表程度。尤其是在女性担任政治领导职务方面，差距弥合所需的时间还会更长。近几年取得了相当显著的进展，这是好消息。然而，与论坛衡量的其他领域的性别差距相比，政治领域的不平等尤为惊人：医疗领域的性别差距较小，为4%；教育领域为6%；经济参与领域为40%；政治领域则高达79%。
世界女性议员全球论坛 （WIP）是一个跨越党派的全球女性议员网络，目前约有9,000名成员，是男性议员人数的五分之一。WIP致力于增加议会中的女性代表人数。女性平等参与政治本身具有内在价值，同时也具有重要的工具性价值。立法机构的组成会影响法律的质量，也会影响法律的实施范围。实践多次表明，女性领导人更可能回应公众需求，也往往愿意跨越党派界限开展合作。
尽管近年形势向好，但政治领域每四名男性仅有一名女性，这清楚表明社会远未充分发掘其超过50%人口的潜在才能。各地差异显著：北欧国家的性别平等程度最高，女性占议员总数的41.6%。卢旺达在女性参与政治方面居世界首位，女性占众议院席位的64%；今年，卢旺达的性别平等排名全球第七。
WIP认为，最佳实践案例是鼓励和激励他人最有说服力的方式。因此，去年我们依据《全球性别差距报告》的调查结果，表彰了在缩小性别差距方面发挥区域领导作用的国家；来自106个国家的女性政治家齐聚一堂，为这些领先者鼓掌。2014年，来自世界各地的女性议员齐聚冰岛议会（冰岛在过去六年中一直是全球性别平等的领先者）和卢旺达议会，后者在女性政治代表权方面的领导地位无可匹敌。
各种官方与非官方、正式与非正式的障碍都可能限制女性参与政治。WIP与 世界银行性别与发展部在耶鲁大学教授 弗朗西丝·罗森布鲁斯 的指导下，并在安永的支持下，正在开展一项研究，以揭示限制女性参与政治的非正式因素。该研究基于对全球84个国家议员的调查，旨在了解女性在开启并维持成功政治生涯时面临的障碍。
初步调查结果讲述的仍是那个老故事，而且这一故事在全球各地如出一辙：由于既定家庭角色的影响持续存在，女性政治家往往较晚开始职业生涯，子女较少，花更多时间照料家庭，并安排生活以缩短通勤时间。看来，只有得到家庭支持的女性才会竞选公职，而男性即使受到家人劝阻，也更可能参选。家庭责任仍是女性主要的顾虑之一。非洲联盟主席、WIP顾问委员会成员恩科萨扎娜·德拉米尼-祖马表示：“性别平等始于我们的家庭。”
但女性与男性所拥有的政治支持网络，在规模和类型上也存在系统性差异。女性政治家平均获得的私人捐款少于男性同行，相对更依赖政党资助和支持。媒体呈现方式以及选民对“女性本分”的看法，似乎更深地影响着女性政治家是否竞选公职或争取最高职位。尽管男女都担忧政治竞选中的诸多陷阱，女性总体上更为忧虑，尤其担心性别歧视、筹款困难、负面广告、隐私丧失以及不被认真对待。
尽管有所进展，玻璃天花板依然存在。它或许已经出现裂缝，但仍需彻底打破。智利总统米歇尔·巴切莱特恰如其分地说：“一位女性成为领导者，会改变她自己；更多女性成为领导者，则会改变政治与政策。”
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作者：西尔瓦娜·科赫-梅林，世界女性议员全球论坛创始人
图片：意大利籍欧洲议会议员莉西亚·龙祖利（上图中）于2013年11月19日在斯特拉斯堡的欧洲议会参加投票，与她同行的还有女儿维多利亚。路透社/文森特·凯斯勒
