女性的经济平等对企业有益。显然，女性在构建和维系世界经济方面发挥着根本性作用。她们是经济增长和机遇的重要源泉。女性不仅为正规经济作出贡献，还通过照护和持家等宝贵却通常无报酬的工作作出贡献。已被 证实 ，在 教育、 健康、 就业和 政策 等方面获得更好机会，能够改善女性、其社区的福祉，进而改善国家的经济和社会福祉。然而，直到最近，性别与基础设施（更具体而言是交通）之间的关系，以及交通在一国社会和经济福祉中所起的作用，才受到关注。交通网络是一国基础设施中最重要的组成部分之一，是减少贫困、促进平等的关键。一国的交通基础设施通常以保障商品供应、连接人员、服务和贸易并提供相应可达性为核心，目标是为国家带来经济繁荣。然而，仅在过去五到十年间，基础设施项目才开始将性别意识纳入投资决策。随着女性在一国经济中的地位日益核心，满足她们的交通需求在促进经济增长与繁荣方面便具有了至关重要的作用。但女性与男性的交通需求和出行模式究竟有何不同？男性和女性都将交通作为获取经济机会的工具。然而，除了进入劳动力市场，女性还将交通用于照料家庭和家人。考虑到性别维度而设计的交通投资，不仅能为女性带来更多就业、市场、教育和卫生服务等方面的可达性收益，还能惠及大多数女性所承担的照护和家务责任，最终促进整个社区的福祉。交通项目和服务的设计还应纳入性别视角，涵盖出行需求、模式、关切、优先事项、偏好以及个人安全参数。
过去几年间，世界银行集团在其业务中确保性别主流化方面迈出了重要步伐。在交通领域，性别主流化工具的开发（如培训、指南、核对清单以及出版物，例如《Mainstreaming Gender in Road Transport: Operational Guidance for World Bank Staff》和《Social Development & Infrastructure》）为工作人员提供了信息和工具，以便将性别相关问题纳入其交通项目。然而，在这一领域仍有更多工作可做，采用创新策略可能成为这一重要努力中的宝贵补充。
除了目前使用且前文提及的工具外，在交通领域推进性别主流化的过程中，可考虑纳入以下建议：
多学科团队： 若要在交通项目中成功应对性别问题，组建多学科团队至关重要。该团队从规划阶段起便纳入工程师与社会学家、经济学家和人类学家的协作，将能更全面地反映个人和社区在基础设施、社会和经济方面的需求。
影响评估：通过评估干预措施和投资的成效，可以获得有关项目效果的数据。影响评估的结果可以提供体现交通性别主流化的项目设计与实施范例，并有可能推广成功的干预措施和解决方案。此外，需要指出的是，尽管影响评估所用的传统研究方法主要为定量方法，但采用混合方法可以更全面地呈现结果。定量与定性方法的联合使用，有助于理解核心的根本问题，并把握项目或干预措施的复杂性和动态变化。
从失败中学习： “从失败中学习的智慧是无可争议的。然而，真正做得好的组织却极为罕见。”[1] 世界银行内部深深根植着成功导向的组织文化：项目越成功，获得的正面认可越多；项目失败常被视为可耻之事。然而，创新型企业与机构评估绩效和成果的一种新思路，是从失败中识别并学习。应当将失败作为反思与学习的重要工具加以讨论和评估，从而使其成为机构学习的重要组成部分。通过这种方式，世界银行可以推动并采用其知识战略中更具创新性的方法。
跨地区、跨部门协作与知识共享： 不同地区和部门之间交流观点与经验，有助于增强在自身地方情境中解读知识和项目的能力。此外，这种交流还能为调整那些具有地方相关性的经验教训提供思路。
随着世界银行对性别主流化的承诺， 一项更新的性别战略 ，以影响和成果为重点，目前正在筹划之中。今年已与 Interagency Gender and Development Group 成员召开了协商会议。
在 协商 中反复提及的议题，是 性别障碍 对 交通的影响，以及出行能力不足是女性进入就业市场的主要制约因素。鉴于女性在一国经济发展中的关键作用，以及交通在女性出行中的功能，交通领域的性别主流化对国际发展至关重要。
随着世界银行转向新的性别战略，以及以终结极端贫困和促进共享繁荣为两大主要目标指导的新机构战略，新的挑战也随之出现。只有充分利用所有可用资源（包括社会和经济资源），才能应对实现长期、强劲、可持续且公平的经济增长这一挑战。为使交通基础设施和政策更加公平，世界银行必须以创新方式审视和开展工作，并转变视角：从关注基础设施本身，转向关注使用交通系统的个人和社区的需求。
[1] Edmondson, A. Strategies for Learning from Failure. Harvard Business Review. 2011
本文最初发表于世界银行的 Transport for Development 博客。刊登本文并不代表世界经济论坛认同其中观点。
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作者：Catalina Crespo-Sancho，世界银行 Transport & ICT 全球实践顾问。
图片：傍晚时分，新德里一条繁忙道路上车流缓慢行进。REUTERS/Vijay Mathur
