对冰岛人来说，连续第九年在世界经济论坛《全球性别差距指数》中居于领先地位，令人倍感自豪。排名第一印证了过去几十年来取得的成就，也激励我们继续努力，实现男女在地位、影响力和权力方面的完全平等。
冰岛成功的秘诀是什么？有哪些经验值得借鉴？简而言之，性别平等不会自然而然地实现。它需要女性人权捍卫者集体行动、团结协作，需要政治意愿，也需要立法、性别预算和配额等工具。
尽管冰岛是一个岛国，但它并未与性别平等的进步隔绝。与世界各地的情况一样，我们逐步取得的进展，首先要归功于女性人权捍卫者的团结。她们挑战并反对权力垄断在男性手中，以及男性对女性的支配。
其次，这些成就也得益于女性掌握权力，创造替代男性主导的“真理”的观点，并让女性被忽视的现实得到关注，尤其是性骚扰和虐待等歧视性做法。最后，冰岛的进步还得益于男女作为决策者相互分享权力，以及逐渐有更多男性支持性别平等中的付出与互惠。
因此，冰岛的案例并非特例。文化、政治、宗教、社会、学术和经济思潮影响了冰岛；这些思潮漂洋过海而来，又在当地培育发展并形成自己的面貌。
在文化层面，人们有“坚强女性”的观念。尽管这种观念带有神话色彩，却植根于现实：在共和国时期，女性享有一定自由，并拥有文化和宗教权威，这些传统历经岁月延续下来。在宗教方面，“前现代”的异教社会接纳多样性。那里既有男神和女神，也有担任文化和宗教权威的女性与男性。女性曾是女祭司和神谕者、诗人和符文大师、商人和医生，在社会上受到尊重。
公元1000年基督教传入后，这种宗教多样性终结了：多元的众神被一个一统的上帝取代。与此同时，女性不再被认为“足够优秀”，无法公开代表上帝。尽管男女地位相对平等，女性却没有投票权，也不能在冰岛议会中获得代表席位——该议会于930年成立，是世界上历史最悠久的议会。
女性开始为自己争取被认可为足够优秀的权利。她们在1914年和1915年取得了部分成功：女性先后获得依法担任新教牧师的权利，以及投票和竞选公职的权利。然而，以权利为基础的进步立法与普遍的文化规范和社会现实之间存在巨大鸿沟。男性因此继续占据权力位置，享有“先行者优势”，而女性仍受到压制。
这种局面一直持续，直到受过教育的女性形成足够规模，突破环绕知识殿堂——学术界——的壁垒。20世纪60至70年代，女权主义成为群众运动，将女性团结起来，共同争取平等权利并影响政治。
在这几十年间，女性开始掌握权力，从自身立场出发，定义并重新定义我们生活的世界，甚至创造新的“真理”。女权主义开始进入神学领域。1974年，冰岛第一位获任命的女性牧师将上帝称为“她”——此时距冰岛成为基督教国家已有974年，距女性依法获准担任牧师也已过去60年。38年后的2012年，冰岛首位女性主教就任。这一切历经了一个世纪。
在政治方面，女性通过政治组织形成的团结，对推动冰岛性别平等发挥了关键作用。1915年至1983年间，女性仅占议会议员的2%至5%。
还应指出，1908年首批当选市政机构成员的冰岛女性，以及1922年首批当选议会议员的女性，都是由女性选举名单推举，而非传统政党。几十年后，1982年成立的妇女联盟再次尝试这一政治实践，推动了重大变革，也使女性参与政治的人数大幅增加。妇女联盟的政纲包括“女性诉求”，例如为儿童提供托育服务，使女性能够与男性平等参与劳动力市场；这些主张得到了女性选民的支持。
随后，1983年，冰岛历史上首次出现女性议员人数大幅增加：在一次选举中，女性议员从5人增至15人，而议员总数为60人。冰岛政治学家Auður Styrkársdóttir博士将女性民主参政权逐步扩展的浪潮比作地震或火山爆发等自然剧变。与其他北欧国家女性代表比例稳步上升不同，冰岛的男性主导地位只有在女性集体行动、团结协作后才被打破。
妇女联盟在议会内部坚持不懈地开展工作，影响政治辩论和传统政党的政治议程，最终于1999年解散。“女性议题”逐渐被纳入其他政党的政治议程，这些政党中的女性也开始发挥比以往更有意义的作用。过去，她们不过是男性主导政党和候选人名单上的点缀，是锦上添花的一朵装饰性小花。
自女性获得全国选举权以来的一个世纪中，女性参选人数不断增加。如果目标是实现政治代表权方面的性别平等，仅有男女比例相当还不够。要实现这一目标，女性必须在候选人名单中排在更靠前的位置，才能获得与男性同等的当选机会。冰岛的一项成功经验是，在历史悠久的政党中，只有一个政党没有采用任何性别配额规则，例如在候选人名单中男女交替排列的“拉链制”。
2016年，女性占当选议会代表的48%（近几次选举后，这一比例已降至38%）。这场漫长斗争中的另一项重大成就是，近年来内阁中的女性人数开始与女性在议会中的占比相符。行政权力曾被称为最高的玻璃天花板。经过100多年，政治领域几乎实现了平等。
总而言之，从历史上看，冰岛女性的地位与男性相对平等，尽管直到1976年才确立法律上的平等。然而，如果一个制度不能在法律上或事实上保障女性的权利，使其在发生冲突时不受男性侵害，那么每个女性仍可能陷入弱势。家庭成员或陌生人在家中或家外对女性和女孩施暴时，这一点尤其明显。
在一个不保护女性人权和人身安全的制度中，女性的生活如同玩俄罗斯轮盘赌：她们任由“主人”摆布——这些男人可能良善，也可能邪恶——因为制度保护的是（潜在）施暴者的利益。在这样的制度下，有些女性幸运脱身，另一些则抽到或被递上最短的那根签。
因此，无论过去还是今天，女性人权捍卫者的斗争本质上都不是针对好男人或坏男人，而是关乎权力与权威的运用和滥用，也就是要改变这样一种制度：在其中，有罪不罚的文化凌驾于追究对女性（和男性）施暴责任的文化之上。
这场斗争旨在改变制度——也就是支配我们生活的规范和法律规则——而这些规则是由掌握权力的人塑造的。这也是女性需要拥有平等权力并参与掌权的原因。道理就是这么简单。
20世纪60至70年代，女性的制度性政治和经济赋权，与女权主义学者“进驻”知识殿堂同步发生，促成了一种新的现实浮现——此前它从未被言说，也未被看见。“性骚扰”一词就是一个例子。该词于20世纪60年代出现，其含义源自此前无权无声的受害者和幸存者的经历。借助这一新的女权主义术语，她们终于有了发声的扩音器。
当时，冰岛和其他以西方国家为主的国家开始出台禁止性骚扰的法律。然而，普遍存在的男性权力和特权文化意味着，尽管法律明令禁止，性掠夺者仍受到保护。男女都可能牵涉其中：有人参与其中，通过让受害者噤声来包庇他们；也有人点名受害者，对其指责并羞辱。
在美国针对哈维·韦恩斯坦的指控曝光前不久，冰岛政府因被定罪的性犯罪者依据19世纪的一项法律恢复“公民资格”而垮台，该法律使用了“恢复名誉”这一说法。有关案件的信息最初遭到隐瞒，后来才被公开；一名较小执政联盟伙伴认为这违背了信任，最终导致政府解散。9月，相关法律条款被废除。
总的来说，社交媒体掀起了一波抗议浪潮，女性纷纷发声、重复#我也是并告诉全世界，她们已经受够了，这令人瞩目。冰岛和其他地方都发生着同样的事。“恢复名誉案”中“照常办事”的做法，促使幸存者、她们的父母、女权主义者和公众走上街头发出强烈抗议，使用的标签是#höfumhátt，意为“不要让我们噤声”。
还有哪些挑战有待应对？与其他北欧国家一样，冰岛的福利国家通过向父母双方提供育儿假来支持性别平等。这不仅促进了权力共享，也让家庭和家务责任得到更广泛的分担。年轻人对男性气质的观念正在改变，这很可能有助于在不久的将来消除劳动力市场中的性别隔离。
然而，仍有一些挑战亟待解决，尤其是我们生活在一个性别化的现实中，人们会依据个人或群体的性别、性取向或身份作出诸多假设。这些性别化的假设和观念持续引发问题，例如，女性占多数的职业（如护理）比男性从事的职业（如建筑）更不受重视。尽管自1961年起已有同工同酬法律，价值相等的工作仍存在性别薪酬差距。自1975年以来，冰岛女性一直通过举行总罢工抗议这种不平等。
如今，40多年过去了，政治意愿正支持平等权利，同工同酬认证法的出台就是明证。这项立法以一项名为“同工同酬标准”的工具为基础，旨在消除经调整后的性别薪酬差距。该标准适用于拥有25个全职员工岗位的所有企业和机构。
实施该标准将赋予雇主相应能力，促使他们真正建立薪酬平等管理体系，遵循同工同酬以及价值相等的工作同酬原则。由此，他们将遵守男女平等法，并履行国际条约的要求，例如国际劳工组织公约、《北京行动纲领》和《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）。
冰岛政府拟通过立法实施同工同酬标准，这一意图在国内引发了广泛辩论，和其他关于此议题的立法措施一样。此举也将性别平等辩论带入主流政治和政策制定领域，使其不再停留于通常所处的边缘位置。
人们相信，同工同酬标准将有助于消除性别薪酬差距。秘诀是什么？言行一致，别光说不做。
主要作者：Magnea Marinósdóttir；撰稿人：Rósa Erlingsdóttir；冰岛福利部平等事务处
