近年来,非洲在一系列社会和经济指标上取得了显著进展,但要增强这片大陆应对区域性和全球性相互关联风险的韧性,仍有大量工作要做。世界银行 报告 称,过去二十年间,撒哈拉以南非洲的GDP年均增长率为4.4%,预计2015年还将继续增长。
经济进步也伴随着社会发展。联合国非洲经济委员会在一份 2014年报告中指出,自2003年以来,非洲大陆在实现千年发展目标方面的进展有所加快,在这些目标上表现最佳的10个国家中,有8个位于非洲。
报告强调,在减贫、降低失业率、婴儿和孕产妇死亡率、艾滋病毒感染率以及疟疾相关死亡方面都取得了进展。同时,清洁饮用水、海外市场和金融服务的可及性也在稳步改善。
脆弱
这些成就令人鼓舞,但非洲仍面临根本性挑战,容易受到不断变化的国内外多种风险因素影响。
据 联合国开发计划署称,撒哈拉以南非洲仍是全球人类发展水平排名最低的地区,近半数人口仍生活在 每日1.25美元的贫困线以下。该地区也是水资源紧张国家数量最多的地区,由此引发广泛的社会和经济风险交织。
《全球风险报告2015》由世界经济论坛与包括苏黎世保险集团在内的领先机构合作发布,重点指出全球领导人认为其所在地区准备最不充分的风险。在撒哈拉以南非洲,三分之一的受访者指出失业和就业不足。粮食危机、传染病传播、国家间冲突和恐怖袭击也被视为重大问题。在北非,关注重点主要是水资源冲突和社会不稳定。
这些忧虑背后有诸多问题,其中尤为重要的是,尽管近期经济有所增长,整个非洲仍高度依赖大宗商品出口。
世界银行 表示 ,该地区“在很大程度上绕过了将工业化作为增长的主要驱动力”这一阶段。非洲大陆近期GDP增长的大部分来自采掘业和服务业,而制造业和农业的产出占比正在下降。
由于产出和生产结构失衡,近期石油及其他大宗商品价格下跌,加上欧洲增长乏力,撒哈拉以南非洲2015年的增长预期被下调了一个多百分点。
治理
治理方面也存在重大挑战。非洲大多数国家的民主化进程仍处于相对早期阶段。联合国非洲经济委员会在一份 2013年报告中承认,这一进程“仍然脆弱且充满争议”。大多数国家在立法效能、司法独立、人权和尊重法治方面都存在明显弱点。
风险叠加
人们对治理能力薄弱的这种看法,使该地区应对灾难更加困难,也大大加剧了相互关联的风险。近期的一个例子是几内亚、利比里亚和塞拉利昂持续暴发的埃博拉病毒疫情。尽管疾病仅限于这三个国家,其影响却波及整个地区。
联合国开发计划署非洲区域局局长Abdoulaye Mar Dieye表示:“污名化和规避风险造成了相当大的损害,导致边境关闭,并间接影响了该次区域许多国家的经济。”
联合国发展集团 估计 ,2014年至2017年间,这种疾病每年将使整个西非损失约36亿美元,并使这一时期的人均收入每年减少约18美元。据其估计,科特迪瓦的贫困率已上升0.5个百分点;塞内加尔生活在贫困线以下的人口可能因疾病增加了多达1.8%。预计邻国的粮食不安全状况也将加剧。
增强韧性
非洲联盟已认识到采取行动的必要性,并通过 《2015年后发展议程共同非洲立场》(CAP)[1] 承诺应对“气候变化、荒漠化、土地退化、干旱和生物多样性丧失带来的挑战;促进和平与安全;并通过包括确保非洲国家在国际金融和经济机构中获得充分且公平的代表权等方式,建立有响应能力且问责明确的全球治理架构”。
CAP纳入了非洲经济多元化、改进农业技术以及克服该地区部分社会挑战的措施;但要取得成功,这些变化需要企业的支持。
企业需要主动与政府合作,营造有利于未来在该地区投资的条件,并参与打击腐败、制定应对社会脆弱性的解决方案。
2015年世界经济论坛非洲峰会 将于6月3日至5日在南非开普敦举行。
作者:Patrick Manley,苏黎世保险欧洲、中东和非洲地区一般保险业务首席执行官。
图片:2012年7月2日,南苏丹上尼罗州,妇女提水穿过被洪水淹没的贾马姆难民营。路透社/Adriane Ohanesian
